с.Алексеевское, 28 июня 2006 года
Сегодня под председательством первого вице-премьера РФ Дмитрия Медведева и с участием Президента РТ Минтимера Шаймиева в селе Алексеевское одноименного района Татарстана прошло совещание по вопросам реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в РТ.
В совещании также приняли участие министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев, полпред Президента РФ в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов, Премьер-министр РТ Рустам Минниханов, Председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, глава «Россельхозбанка» Юрий Трушин, руководители министерств и ведомств, главы муниципальных районов республики.
Открывая совещание, первый заместитель Председателя Правительства РФ предложил обсудить два основных вопроса – техническое перевооружение молочного животноводства и обеспечение молодых специалистов на селе жильем. Эти вопросы тесно связаны, отметил он, с переводом отрасли на новые технологии, которые должны повысить производительность и конкурентоспособность предприятий АПК, создать базу для инвестиций в социальную сферу, и, прежде всего, в строительство жилья. Перевооружение аграрного сектора требует притока квалифицированных кадров, для которых необходимо создать комфортные условия. Д.Медведев отметил, что все объекты, которые были осмотрены сегодня в ходе рабочей поездки в республику, наглядно демонстрируют одну непреложную истину – новые технологии и новый подход к делу преображают сельскую жизнь, создают престижные, высокооплачиваемые рабочие места. По словам Д.Медведева, крупные животноводческие объекты республики впечатляют.
Он также напомнил о том, что недавно на совещании в Ижевске Президент РФ Владимир Путин определил технологическое перевооружение аграрно-промышленного сектора приоритетным направлением его модернизации. На это и нацелен проект в сфере АПК, в том числе в молочном животноводстве. По словам первого вице-премьера, Татарстан вышел на лидирующие позиции в животноводстве. В первом квартале текущего года показатели республики по производству молока и мяса были существенно выше среднего уровня Приволжского федерального округа, прирост производства молока составил 5,1 процента, мяса – 3 процента. В целом Татарстану удалось сохранить и поголовье крупного рогатого скота. «Сегодня мы, действительно, увидели несколько очень хороших примеров того, как может и должно развиваться животноводство», - подчеркнул Д.Медведев.
В республике есть резервы для дальнейшего роста производства мяса и молока, считает первый вице-премьер РФ, важно сохранить достигнутые результаты, активизировать работу по другим основным направлениям. Как сообщил Дмитрий Медведев, в рамках национального проекта «Развитие АПК» были отобраны конкретные проекты по модернизации животноводческого производства, при этом выбор, естественно был сделан в пользу тех хозяйств, которые демонстрировали высокие темпы и высокие технологические стандарты. Сейчас в республике реализуются 12 проектов, их них 11 – в области мясного и молочного животноводства и один – в свиноводстве. Объем субсидий федерального бюджета на их поддержку на сегодняшний день составил 230 миллионов рублей, соответственно объем привлеченных кредитных ресурсов – 3,4 млрд. рублей. Кредитные договоры заключаются, в основном, с «Россельхозбанком», Сбербанком, в этой работе принимают активное участие и региональные банки.
Далее первый вице-премьер РФ остановился на проблемах развития личных и кооперативных хозяйств. «Не секрет, что эффективность данных хозяйств часто достигается не за счет технологий, таких как в крупных животноводческих хозяйствах, а благодаря хозяйскому отношению к делу и традиционной крестьянской бережливости», - выразил он свое мнение. Государство и далее будет поддерживать сельчан, в том числе и через систему кредитования, подчеркнул Дмитрий Медведев. Он призвал усилить работу по созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, других малых форм хозяйствования. Д.Медведев также отметил, что необходимо поддерживать эти хозяйства, чтобы они могли реализовать свою продукцию, почувствовать себя полноценными участниками рынка, а не «бедными родственниками».
Касаясь проблемы стандартов молочной продукции, первый заместитель Председателя Правительства РФ отметил, что вопрос находится в «подвешенном состоянии», нового регламента нет, а старые ГОСТы регулируют ситуацию по-разному. В результате качественная продукция отечественных товаропроизводителей отождествляется с различными суррогатами. Улучшить ситуацию, по его мнению, могло бы преобразование существующего Молочного союза России в полноценную организацию, которая бы объединила производителей молока по всей стране. Целью этой общественной организации могла бы стать эффективная инвестиционная и ценовая политика и решение вопросов по дотированию соответствующей отрасли, полагает Д.Медведев.
Обеспечение молодых специалистов на селе жильем, считает первый вице-премьер РФ, тесно стыкуется с демографическим проектом, и, по сути, является механизмом поддержки молодых, а также многодетных семей на селе. Он также одобрил намерение Татарстана принять участие в реализации проекта строительства малоэтажного жилья в пилотном варианте. В республике есть возможности по возведению таких домов.
«Кредитование многих проектных мероприятий рассчитано на 8 лет, это приличный для любого бизнеса срок. Нет никаких сомнений, что обязательства государства будут выполняться и после формального завершения существующей сегодня этапности в реализации национального проекта «Развитие АПК»», - заключил Д.Медведев.
Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев, выступая на совещании, отметил, что молочное производство необходимо развивать. Это ежедневно востребованная продукция, в реализации которой товаропроизводителям необходимо завоевать свою нишу. По словам федерального министра, настало время развивать крупное производство, используя высокопродуктивные породы скота.
В своем выступлении Президент Татарстана Минтимер Шаймиев отметил, что реализация национальных проектов связана, в первую очередь, с благополучием государства. «Люди должны работать, получать доходы, обеспечивать нормальное развитие страны. Обрабатываемая пашня – это один из важнейших показателей. Земля должна кормить, это основной капитал», - подчеркнул глава республики. «К счастью, - отметил он, - за эти годы в Татарстане пашня ни на один гектар не сократилась».
Агропромышленный комплекс в республике всегда был в числе приоритетных, что дало свои результаты, отметил Президент РТ. Сегодня уже речь идет о конкурентоспособности продукции, единственный путь для достижения этой цели - развивать производство на основе самых современных технологий. Далее глава республики подробно остановился на защите интересов отечественного товаропроизводителя, защите интересов страны при вхождении в ВТО. Говоря о личных подсобных хозяйствах, М.Шаймиев отметил, что всплеска в этой сфере не стоит ожидать, но малые формы хозяйствования в республике и далее будут поддерживаться.
Коснувшись вопроса строительства жилья в республике, Президент РТ сообщил, что уже определены территории (общей площадью 170 гектаров) для реализации пилотного проекта малоэтажной застройки. Производством материалов для этих домов займутся два предприятия – в Елабуге и Зеленодольске.
Минтимер Шаймиев также затронул на совещании проблему дорог, отметив, что это один из важных моментов для реализации национальных проектов. По мнению главы республики, необходимо возродить Дорожные фонды, тогда общими усилиями можно было бы решить один из острых для страны вопросов.
Заместитель Премьер-министра РТ - министр сельского хозяйства и продовольствия Марат Ахметов в своем выступлении, в частности, уделил внимание защите отечественных товаропроизводителей. Необходимо перейти на более гибкую политику импорта, полагает министр. «Только при паритетных ценах крупные проекты в АПК могут быть окупаемы», - сказал он.
На совещании также рассматривались вопросы кормопроизводства, развития племенной работы в животноводстве, дотирования сельхозтоваропроизводителей и многие другие.
Стенографический отчет о выступлении Первого заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.
Д.МЕДВЕДЕВ (вступительное слово): Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы сегодня собрались, чтобы обсудить реализацию в Татарстане национального проекта в агропромышленном комплексе, и предлагаю остановиться на двух основных вопросах. Первый – это техническое перевооружение молочного животноводства. И второй вопрос – это обеспечение молодых специалистов на селе жильем. Очевидно, что оба эти вопроса тесно связаны друг с другом.
Перевод отрасли на новые технологии должен повысить и производительность, и конкурентоспособность сельскохозяйственного производства, создать базу для инвестиций в социальную сферу, в том числе – и, наверное, прежде всего – в рост жилья. Перевооружение аграрного сектора, в свою очередь, требует и притока квалифицированных кадров, для которых нужны именно комфортные условия, а не просто обычные условия.
И сразу хотел бы сказать, конечно, что все объекты, которые мы сегодня посмотрели в республике, демонстрируют одну непреложную истину – о том, как новые технологии и новый подход к делу преображают сельскую жизнь, создают престижные и в принципе высокооплачиваемые рабочие места. Мы только что посетили несколько крупных объектов – это, конечно, впечатляет. Напомню, что недавно на совещании в Ижевске Президент определил техническое, технологическое перевооружение аграрно-промышленного сектора приоритетным направлением его модернизации, и, в общем, на это и нацелен проект в сфере АПК, и в том числе – в молочном животноводстве.
В Республике Татарстан данная тематика имеет особое звучание, поскольку Татарстан, по сути, вышел на лидирующие позиции в животноводстве. Достаточно сказать – вот тут у меня цифры есть, – что в первом квартале текущего года по производству молока и мяса республика находилась в среднем существенно выше уровня Приволжского округа, имея пророст по молоку 5,1% и по мясу – 3%. И даже такая трудная для нашего сельского хозяйства вещь, как снижение абсолютного поголовья крупного рогатого скота, в Татарстане происходила совсем другими темпами, нежели в других регионах нашей страны. И сегодня мы действительно увидели несколько очень хороших примеров того, как может и должно развиваться животноводство.
Естественно, что и в республике есть резервы для роста мяса и молока, и поэтому так важно сохранить достигнутые результаты, активизировать работу по другим основным направлениям. В рамках национального проекта «Развитие АПК» были отобраны конкретные проекты по модернизации животноводческого производства. При этом выбор, естественно, был сделан в пользу тех хозяйств, которые демонстрировали высокие темпы роста и высокие технологические стандарты.
Сейчас в республике реализуются 12 проектов в сфере животноводства, из них 11 – это мясное и молочное животноводство и 1 проект – в области свиноводческого хозяйства. Объем субсидий федерального бюджета на их поддержку в настоящий момент составил – текущая цифра у меня во всяком случае – 230 млн рублей. Соответственно, объем привлеченных кредитных ресурсов – 3,4 млрд рублей. Это приличная цифра. Надеемся, что сегодня мы тоже поговорим о том, какой эффект даст реализация этих проектов.
Кредитные договоры заключаются в основном с Россельхозбанком и Сбербанком. В этой работе принимают активное участие и республиканские, и региональные банки. Об этом тоже следует, наверное, поговорить.
И еще одна тема. Значительное число хозяйств и в Татарстане и в целом по России являются личными или кооперативными – их активное развитие тоже является одной из целей нашего проекта. Не секрет, что эффективность личных агрофирм и кооперативов часто достигается не за счет технологий – таких, как в крупных животноводческих хозяйствах, – а благодаря хозяйскому отношению к делу и традиционной такой крестьянской бережливости. И в этом смысле мы, конечно, тоже будем поддерживать селян, в том числе через систему кредитования. Мы должны будем и усилить работу по созданию потребительских кооперативов, заниматься реализацией других малых форм хозяйствования.
Вчера у нас было заседание президиума Совета по приоритетным национальным проектам, и мы специально приняли решение о том, что показатели развития кооперативов тоже будут скорректированы в эту сторону. Важно, чтобы такие хозяйства имели возможность реализовывать свою продукцию – о чем я уже сказал, – выходить на рынок в качестве таких полноценных участников этого рынка, а не бедных родственников, которые попадают в сложное положение даже при наличии хорошей продукции, хорошего урожая. Над этими вопросами мы тоже сегодня, я думаю, могли бы поразмышлять.
Я думаю, что мы поговорим и об усилиях, соединении усилий региональных и муниципальных властей, о том, каков их вклад в развитие аграрно-промышленного комплекса. А что касается Татарстана, то здесь планируется увеличить объемы реализации продукции личных подсобных хозяйств и кооперативов в текущем году на 8%, в следующем году – на 10%, при этом создать 60 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 17 – кредитных, 15 – перерабатывающих и 28 – снабженческо-сбытовых. Уже сейчас субсидирование процентных ставок по кредитам таким хозяйствам по республике составляет 106 млн рублей.
Несколько моментов, еще связанных с животноводством и с производством молока и мяса. Есть довольно серьезный момент, хотя он внешне выглядит как достаточно частный такой: вопрос о стандартах и техническом регулировании молочной продукции. Сегодня этот вопрос находится в таком сложном, в подвешенном состоянии, потому что регламента нового нет, а старые ГОСТы и технические условия регулируют эту ситуацию по-разному. В результате качественная продукция, которая выпускается нашими животноводами, она, по сути, зачастую отождествляется с различными суррогатами или же с продукцией, которая не имеет тех показателей, как это, допустим, смотрится на той или иной этикетке.
Поэтому, по всей вероятности, нам нужно этими проблемами заняться, чтобы как минимум потребители, наши граждане, знали, что они покупают: идет ли речь – если использовать прежнюю терминологию – о цельном молоке или о молоке восстановленном. Я полагал бы правильным дать соответствующее поручение Минсельхозу, для того чтобы разработать соответствующий технический регламент, позволяющий решать эти проблемы.
И еще одна вещь, которая в целом могла бы сказаться на улучшении ситуации в мясомолочной отрасли. Видимо, следует поддержать идею преобразования существующего сегодня Молочного союза в полноценную организацию, которая будет объединять производителей молока во всей стране. Целью такого рода общественной организации могла бы быть и эффективная инвестиционная политика, и ценовая политика, и вопросы по дотированию соответствующей отрасли.
Теперь несколько слов в отношении проектных мероприятий по обеспечению молодых специалистов жильем. Это, безусловно, важнейший вопрос – я с этого начал. Он тесно стыкуется с демографическим проектом – по сути, является механизмом поддержки молодой семьи. В том числе, о чем уже тоже неоднократно говорилось, поддержки больших многодетных семей, которые в значительной мере сохранились на селе.
Кроме того, естественно и то, что кадры, которые работают в аграрном производстве, определяют ситуацию в отрасли и, соответственно, технологическую модернизацию сельского хозяйства. И жилье позволяет закрепить квалифицированных специалистов на селе, причем не только профильных специалистов, которые занимаются непосредственно аграрным производством, но и специалистов-врачей, учителей, и только в таком качестве, в общем, наша деревня и может сохраниться на будущее.
В целом по строительству доступного жилья для молодых специалистов в 2006 году предусмотрена господдержка из федерального бюджета в размере 2 млрд рублей, из региональных бюджетов – в размере 2 млрд 700 млн рублей. Всего планируется построить 713 тыс. кв. м, и в Татарстане – насколько те цифры, которые у меня есть, меня правильно информировали или нет, мы сейчас с Минтимером Шаймиевичем поговорим на эту тему – намечено ввести 103 тыс. кв. м жилья для молодых специалистов, в том числе – улучшить условия 2230 молодым специалистам.
Среди путей решения этой проблемы и малоэтажное строительство. Татарстан является одной из тех территорий, которые хотели бы сегодня поучаствовать в реализации этого проекта в пилотном варианте, тем более что в республике есть и мощности, и возможности по производству таких домов. Здесь задача регионов и муниципалитетов – завершить на своем уровне работу по подготовке нормативно-правовых актов, а также изыскать возможности по ускорению процедуры отвода земельных участков под строительство жилья для молодых специалистов и их семей. Только что, на самом деле, на эту тему говорили. У нас эта процедура очень затянута. Тому много причин. Эти причины и объективные, и иногда субъективные, но она очень затянута и, к сожалению, зачастую крайне дорогостояща. Здесь совместно нужно и федеральному центру, и регионам заниматься над ускорением и удешевлением этих процедур.
В заключение хотел бы еще несколько слов сказать о том, что кредитование многих проектных мероприятий рассчитано на 8 лет. Это приличный для любого бизнеса срок – и для аграрного бизнеса. И нет никаких сомнений, что обязательства государства будут выполняться и после формального завершения существующей сегодня этапности в национальном проекте. Вчера на заседании президиума Совета по реализации национальных проектов мы как раз говорили о том, как они будут работать на перспективу, а также рассматривали и вопросы расширения содержания национальных проектов, в том числе проекта в сфере АПК.
