Калининградская область по отношению к остальной территории России – регион обособленный не только географически, но особый в экономическом, торговом, транспортном и других аспектах. Тем не менее, он живет одной жизнью со всей страной и решает единые для государства и общества задачи. В полной мере это касается и приоритетных национальных проектов. Губернатор Калининградской области Георгий Боос уверен, что, несмотря на определенную специфику, регион сможет выйти на уровень развития, сопоставимый с соседними европейскими странами.
Калининградская область по отношению к остальной территории России – регион обособленный не только географически, но особый в экономическом, торговом, транспортном и других аспектах. Тем не менее, он живет одной жизнью со всей страной и решает единые для государства и общества задачи. В полной мере это касается и приоритетных национальных проектов. Губернатор Калининградской области Георгий Боос уверен, что, несмотря на определенную специфику, регион сможет выйти на уровень развития, сопоставимый с соседними европейскими странами.
Боос Георгий Валентинович
- Губернатор Калининградской области
Работа по национальному проекту «Доступное и комфортное жилье», реализация которого в большинстве регионов вызвала наибольшие затруднения, у нас идет успешно: сделано все, что было запланировано. Достаточно сказать, что в прошлом году в области построено жилья почти в два раза больше, чем в 2005-м. В абсолютных цифрах это выглядит так: 2006 год – почти 500 тыс. кв. метров, что свыше 0,5 кв. метра на каждого жителя области; 2005 год – 265 тыс. кв. метров. Кстати, показатель самого «ударного» по строительству года при советской власти в нашей области – 318 тыс. кв. метров возведенного жилья – теперь оставлен далеко позади.
Интересно и другое: удельный объем строительства в Калининградской области превысил в 2006 году московские показатели, то есть за год у нас жилья построено больше, чем в Москве. А в сверстанной на 2007 год Программе планы таковы – построить жилья 750 тыс. кв. метров, то есть еще на 50% больше. Причем программа эта поадресная, в ней точно прописано, где и что будет построено. Соответственно, у руководства области есть полная уверенность в том, что все запланированное по жилью будет выполнено. Что касается перспектив, то к 2010 году предусмотрено увеличить объемы жилищного строительства до 1,6 млн кв. метров. Одно из важнейших направлений нацпроекта «Жилье» – развитие ипотечного кредитования, и оно также предусмотрено областной программой жилищного строительства, причем молодежная ипотека выделена особо. У нас в регионе разработан свой порядок ипотеки для молодежи и молодых семей, который действует с сентября 2006 года. Уже за первые три месяца более 500 молодых семей смогли купить себе жилье по этой программе. Мы предполагаем, что в ближайшие пять лет по программе молодежной ипотеки жилье смогут приобрести до 12 тыс. молодых семей.
Далее – о приоритетном проекте «Образование». В прошедшем году за счет федеральных средств в рамках подпрограммы «Школьный автобус» школы получили шесть школьных автобусов, за счет областных средств было поставлено еще 66 единиц. Таким образом, для перевозки детей в Калининградской области сейчас задействовано 72 школьных автобуса, что практически полностью покрывает имеющиеся потребности. Оставшиеся 5% необходимых автобусов будут закуплены в 2007 году.
Приведенные выше данные по школьным автобусам – это только один из аспектов серьезной модернизации всей системы образования в области. Практика показала, что в полнокомплектных больших учебных заведениях, где образование более качественное и развернутое, у детей гораздо больше возможностей развиваться, чем в малокомплектных сельских школах. Теперь детям из небольших отдаленных сел предоставляется возможность учиться именно в таких школах. Это очень важно и для учителей-предметников, которые не могут полноценно работать в малокомплектных школах, где для них нет необходимой почасовой нагрузки. Доходит до того, что учителя вынуждены по совместительству преподавать сразу несколько самых разных предметов, что неизбежно негативно сказывается на уровне знаний выпускников.
Теперь, когда на специально оборудованных автобусах мы доставляем детей на занятия в большие хорошие школы, педагоги смогут полностью раскрыть весь потенциал, дать качественные знания по своему предмету, заинтересовать им ученика. В итоге молодые люди получат совершенно иное качество образования.
В рамках другого направления нацпроекта – внедрения современных образовательных технологий – мы оборудовали компьютерами и подключили к Интернету 76 школ, еще на одну получили комплект техники в качестве подарка. Этот подаренный комплект является для нас примером обустройства школы будущего. Должен отметить, что параллельно с этой работой идет формированию областной интернет-сети, создание региональных информационных серверов. Разрабатываются и лицензируются программы по предметам обучения, позволяющие усовершенствовать форму урока. При этом мы материально заинтересовываем педагогов к применению новых методов в процессе обучения, доплачивая им за работу с компьютерным оборудованием. Результаты стали видны сразу же: с применением новейших технологий процесс обучения вышел на совершенно иной уровень, существенно возросла производительность труда самих педагогов. Я даже специально в течение целого дня показывал всем главам муниципалитетов возможности новой интерактивной системы обучения в одной из гимназий области. Увиденное произвело на них огромное впечатление.
Замечу еще, что в 2006 года за счет возможностей регионального бюджета была существенно повышена заработная плата работникам сферы образования. Заработная плата учителей возросла от 1,7 до 2-х раз. В текущем году мы также намерены произвести дальнейшее повышение зарплаты учителям, увеличить расходы на образование в целом. Динамика данного процесса такова: в 2005 году консолидированные расходы на всю систему образования области составили 1,7 млрд рублей, а в 2006 году – уже более 4,4 млрд рублей.
Если образовательный процесс и оплата труда работников образовательной сферы финансируются из областного бюджета, то на местные власти возложены текущий ремонт, коммунальное обслуживание школьных зданий и помещений и т.д. Но, как правило, местные бюджеты не располагают в достаточном объеме необходимыми для этого средствами, и мы помогаем, насколько это возможно, местным властям финансировать эти школьные нужды.
Более общая задача, решаемая региональными властями в плане реформирования системы образования в целом, – добиться, чтобы школы стали конкурирующими организациями на рынке образовательных услуг и тем самым упорядочить финансовые потоки в образовательной системе. Для этого следует перейти от системы финансирования смет образовательных учреждений (в том числе содержания материальной части школы и учительского коллектива) к финансированию услуг по образованию детей. Поэтому с начала текущего учебного года мы проводим эксперимент в четырех районах области по переводу школ на нормативно-подушевое финансирование. То есть средства выделяются пропорционально количеству учеников, получающих образование в данной школе. Родители же всегда стараются привести своих детей в те школы, где, по их мнению, качество образования выше. Таким образом, стремясь повысить качество своих услуг и получить больше средств, школы начинают конкурировать, внедрять новые приемы и методики обучения и сами же определяют все необходимые расходы.
Если говорить о реализации национального проекта в здравоохранении, то, как и в образовательной сфере, мы стараемся модернизировать всю систему здравоохранения в комплексе, делая упор на повышении качества услуг и оптимизации расходования средств. Особое внимание уделяется, в первую очередь, службам и направлениям, не входящим в систему обязательного медицинского страхования. Отрасли медицины, которые включены в систему ОМС, у нас переведены на одноканальное финансирование, в том числе и коммерческие структуры. Особо подчеркну, что негосударственным структурам предписано работать по расценкам ОМС.
В аграрном секторе, еще недавно пребывавшем в состоянии стагнации, за один прошедший год достигнуто двукратное увеличение объемов производства. Запущены в эксплуатацию современные животноводческие комплексы, еще большее их количество находится в стадии строительства. Самое приятное в этом процессе то, что наши производители, наши предприниматели уже научились успешно работать и конкурировать на рынке сельхозпродукции. Теперь предприниматели с Запада приезжают к нам перенимать опыт.
Я намеренно сравниваю уровень достижений и в целом уровень жизни в Калининградской области с Москвой и с нашим европейским окружением. Наибольшую актуальность для региона, для всех калининградцев приобрела сегодня задача в кратчайшие сроки выйти на уровень развития, сопоставимый с уровнем развития соседних европейских стран. Чтобы наше главное звание – гражданин России – звучало гордо и достойно.
Определяя степень значимости, «полезности» реализации того или иного национального проекта для развития промышленного потенциала нашего региона, нужно понимать, что ни одну из сфер жизнедеятельности общества нельзя вычленять искусственно, соответственно и все отрасли экономики должны функционировать гармонично. Для активного развития отечественной промышленности необходимо модернизировать условия, формы и орудия труда. То есть нужно заниматься всем комплексом вопросов, окружающих человека, в том числе культурой и наукой, здоровьем, питанием и экологией. И, конечно же, решением жилищной проблемы. Но все же один из национальных проектов, по моему мнению, в огромной степени способен оказать влияние на развитие и экономики, и жизни общества в целом. Имеется в виду проект «Образование». Я убежден, что самые правильные инвестиции, которые надо сегодня делать, – это инвестиции в подрастающее поколение. Наши дети должны выходить на внутренний и на международный рынок труда конкурентоспособными. Более того, иметь преимущества по сравнению со своими зарубежными сверстниками. Таким образом, неправильно было бы бросить сегодня все ресурсы только лишь на перспективное развитие производительных сил, искусственно оголив остальные направления.
К специфике работы следует отнести то, что нам необходимо учитывать особенности географического положения Калининградской области, которые диктуют необходимость обеспечения энергетической безопасности. Имея перед глазами недавний настораживающий пример решения «газовых» и «нефтяных» проблем с Белоруссией, когда были затронуты даже транзитные соглашения, мы должны позаботиться об альтернативных источниках энергии. Например, иметь не менее чем двухмесячные запасы других видов топлива – мазута, угля, то есть стратегический запас для обеспечения потребностей жителей области в экстренных случаях.
В российском обществе по-прежнему активно обсуждается тема о необходимости перераспределения властных полномочий. Количество этих полномочий оптимально тогда, когда все они эффективно реализуются. Для меня как руководителя, отвечающего за регион, важно не то, сколько функций, прав и обязанностей формально возложено на региональные власти. Гораздо важнее, чтобы все эти переданные региону полномочия были финансово обеспечены. Когда, например, социальные обязательства возлагаются на региональные власти и люди ждут помощи именно от них, а средств, необходимых для осуществления новых функций, в областном бюджете нет, то положение оказывается весьма затруднительным. Так что декоративные институты власти, не имеющие возможности реально управлять и исполнять обязательства перед гражданами, становятся лишь ширмой, барьером между государством и его населением.
