Открытое письмо Президенту Российской Федерации
В редакцию поступило открытое письмо по проблеме, прямо относящейся к тематике нашего журнала:
Открытое письмо Президенту Российской Федерации. 08.01.2007 г.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Обращаемся мы к Вам снова, высшему руководителю, простые граждане бескрайней Российской империи. Живем мы далеко от Москвы, в селе Такмык Большереченского района, Омской области.
Нам от 66 до 90 лет. 30 лет мы пользовались центральным отоплением. Были когда-то молоды и с энтузиазмом и с блеском в глазах строили социализм.
Постарели, нужда в нас отпала. В новый строй не вписались. А благо строили бы капитализм, но в Омской области, особенно в селах, ни то ни се – анархия просто.
Мы написали Вам письмо в сентябре 2006 года. Как одним ударом разрубили гордиев узел жилищных проблем в нашем селе: закрыли котельную на некогда богатейшей центральной усадьбе совхоза «Дзержинский». Вот по этому поводу мы и написали Вам письмо – крик о помощи – о незаконном отключении наших домов и непроведении работ по ремонту котельной.
8 ноября 2006 года был получен нами ответ от начальника управления программ в ЖКХ Российской Федерации Семенова Николая Иннокентьевича о принятых мерах.
Со слов министра ЖКХ Омской области В.П. Бойко господин Семенов сообщил, что в наших ветхих домах за счет средств районного бюджета были установлены индивидуальные водогрейные котлы. Восстановлены и отремонтированы внутренние системы отопления, что обеспечит обогрев домов в предстоящую зиму: это от начала до конца, мягко говоря, вранье.
Уважаемый Владимир Владимирович! Если Вам врут походя министры, то можете себе представить, как относятся они к нам, простым гражданам. На дворе середина января, никаких водогрейных котлов у нас в помине нет, тем более за счет районного бюджета. Обогреваемся кое-как старыми печками.
Зима в Сибири нынче стоит мягкая, в народе ее зовут сиротская. А кто же мы, как не сироты в своем государстве. Даст Бог, перезимуем. Как говорится, Бог не выдаст, министры не съедят. Думаем, что совесть проснется у должностных лиц и хотя бы со следующего года у нас восстановят центральное отопление.
Мы попросили руководство района разъяснить сложившееся положение и изложить свою точку зрения на проблему. Нам ответил А.С. Корчевой, глава Администрации Большереченского муниципального района Омской области:
На коллективное обращение вх. №1900 от 12.01.2007 г. жителей с. Такмык сообщаю следующее: на основании актов технического обследования, расчетов экономического обоснования (убыточность котельной) распоряжением Главы Большереченского муниципального района №63 от 24.04.2006 г. была прекращена деятельность котельной МТМ с. Такмык.
Указанное распоряжение было опубликовано в районной газете «Наша Иртышская правда» (№18 от 12.05.2006 г.), рассмотрено на заседании коллегии при Главе Большереченского муниципального района.
Жилищный фонд подлежал переводу на автономные источники отопления. Всем жителям, отапливающимся в отопительный сезон 2005–2006 гг. от котельной МТМ, неоднократно направлялись письменные уведомления о закрытии котельной. С июня 2006 года еженедельно специалистами администрации Большереченского муниципального района, администрацией Такмыкского сельского поселения, МУП «Коммунальщик» проводились встречи и разъяснительная работа о невозможности дальнейшей эксплуатации котельной, предлагалась материальная помощь для перехода на автономное отопление.
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) также было дано предписание №54 от 17.05.2006 г. о невозможности дальнейшей эксплуатации данной котельной в связи с тем, что ее техническое состояние не обеспечивало безаварийную и безопасную работу. ЗАО «Центр технической безопасности и диагностики «Полисервис» выдало заключение экспертизы промышленной безопасности здания котельной, расположенного по адресу: Омская область, Большереченский район, с. Такмык за №2007-01-10523 о запрещении дальнейшей эксплуатации данного теплоисточника.
Строительство нового теплоисточника экономически нецелесообразно (ориентировочная стоимость более 1,5 млн руб.).
Из числа авторов обращения в настоящее время желали бы отапливаться от центрального отопления лишь пять домов на улицах Дзержинского, 50 лет Октября. Общая протяженность трассы 1,9 км, была введена в эксплуатацию в 1966 г.
Задолженность по коммунальным платежам авторов обращения составляет 28 386 рублей.
Во всех квартирах авторов обращения имеется печное отопление и водоснабжение.
25.01.2007 г. было проведено комиссионное обследование квартиры Левкиной Р.А. с участием специалистов Министерства ЖКХ и строительства, Жилищной государственной инспекции Омской области, температура в квартире на момент проверки составляла +24ºС.
Как можно видеть, ситуация в селе Такмык сложилась непростая. Прокомментировать ее взялся член Экспертной группы нашего журнала по ПНП «Жилье» Леонид Витальевич Примак, начальник департамента ЖКХ министерства ЖКХ и строительства Калининградской области, д. т. н.
Какой должна быть правильная политика местной администрации в вопросе восстановления и развития сетей и объектов ЖКХ?
В последние годы от сельхозпредприятий, военного ведомства в муниципальную собственность часто принимались объекты инженерной инфраструктуры в архизапущенном состоянии. Низкий, малопрофессиональный уровень эксплуатации и хроническое безденежье сделали свое дело. Износ здесь достигал 80–90%, а в иных случаях – и 100%.
В этих условиях абсолютно правильно подошли к решению сложных вопросов подготовки к зиме и переводу жилищного фонда на автономные источники отопления в селе Такмык Большереченского муниципального района Омской области. Грамотно были расставлены приоритеты, намечены мероприятия, соответствующие оптимальному комплексному решению проблемы. Это привлечение инвесторов, модернизация существующих котельных с заменой на них морально устаревших и имеющих колоссальный износ котлов на современные, экономичные агрегаты с КПД свыше 90%, а там, где это экономически нецелесообразно, – перевод жилищного фонда и объектов соцкультбыта на автономное теплоснабжение. Последнее направление – это перевод жилищного фонда на индивидуальное поквартирное отопление.
Местная власть выполняла свои прямые обязанности: в соответствии с федеральным законодательством вопросы организации функционирования систем коммунальной инфраструктуры относятся к компетенции органов местного самоуправления. И тут следовало проявить большую твердость. Ведь коммунальная служба решает в масштабах своей территории стратегическую задачу. Такие задачи требуют четкого руководства и квалифицированного управления. Когда это обеспечено, то на выходе получаются запланированные положительные результаты.
Приведу пример Республики Карелия, где правильно выбранная техническая политика, направленная на внедрение энергоресурсосберегающих технологий и модернизацию объектов жилищно-коммунального комплекса, позволила закрыть 793 нерентабельные, затратные котельные, принятые от разорившихся сельхозпредприятий (это около 60% котельных, существовавших в области в 1997 году), а также вывести из использования 2935 км исчерпавших свой ресурс тепловых сетей, являвшихся основным источником аварийности. А такие районные центры, как Алексеевка и Старая Полтавка, вообще отказались от централизованного теплоснабжения, и весь жилищный фонд и объекты соцкультбыта сегодня работают на автономных и поквартирных источниках теплоснабжения.
Местные бюджеты получили ощутимое финансовое подспорье, а эксплуатирующие организации – надежность работы этих систем в суровых климатических условиях. И то, и другое в конечном итоге соответствует интересам жителей упомянутых муниципальных образований.
Еще приведу положительный пример Калининградской области, где инвестор вкладывает деньги в восстановление разрушенной коммунальной инфраструктуры бывшего военного городка в Багратионовском городском округе, и население – почти 4 тысячи человек – как заявил Георгий Боос, «впервые за многие годы получило нормальное отопление, горячую воду и нормальный подход, когда концессионер заинтересован в том, чтобы предоставить больше услуг».
Однако приходится констатировать, что население далеко не всегда понимает всю сложность задач, стоящих перед коммунальными службами: у людей есть множество своих забот, и не их дело вникать в проблемы «начальства». Тем больше у руководства района оснований настаивать на проведении своей линии, а не идти на поводу у немногих жителей, которым наилучшее решение сегодняшней проблемы видится как-то по-своему.
Это не значит, что население можно попросту игнорировать; да и обойтись объявлением в газете и рассылкой уведомлений удается не всегда. Любые мероприятия необходимо сопровождать широкой разъяснительной работой, объяснять необходимость изменений через встречи, собрания, публикации в прессе и объявления, показывать положительный опыт других муниципальных образований. Эту пропаганду надо нацеливать в первую очередь на потребителя. Жители должны увидеть, что в выигрыше остается не только администрация, но и они. А выигрыш есть: появляется возможность самостоятельно регулировать температуру, экономить топливо, возможно и снижение тарифа.
Стоит добавить, что понимание со стороны населения – это серьезный ресурс для самой администрации. Ей тогда легче работать, полнее становится удовлетворение от сделанного, и растет тот «кредит доверия», которого порой так не хватает органам власти в нашем Отечестве.
