Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», похоже, превращается в революцию для строительной отрасли страны. Его дальнейшее развитие невозможно без решения вопроса радикального обновления основных фондов и технологий стройиндустрии, а также принципов организации и управления строительством. Один из вариантов такого обновления – развитие сборно-монолитного домостроения.
Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», похоже, превращается в революцию для строительной отрасли страны. Его дальнейшее развитие невозможно без решения вопроса радикального обновления основных фондов и технологий стройиндустрии, а также принципов организации и управления строительством. Один из вариантов такого обновления – развитие сборно-монолитного домостроения.
Шулаев Владислав Викторович
- Исполнительный директор некоммерческого партнерства «Домостроительная ассоциация регионов»
Так получилось, что название жилищного проекта в отличие от проектов «Образование», «Здоровье» и «Развитие АПК» не только получилось более эффектным, но и включило в себя механизм саморазвития и защиту от бюрократизации благодаря наличию публичных критериев оценки успешности. Главный контролер и главный потребитель – население страны – легко само может каждый день узнавать из справочников цен на недвижимость, как идет его реализация.
Именно поэтому достижение формальных параметров проекта: количество освоенных ипотечных денег и сданного с невероятным напряжением сил жилья в размере плановых 50 млн кв. м за год– с точки зрения населения успехами не является. Жилье не стало доступнее! За 2006 год рыночная цена квартир выросла почти в два раза, в то время как зарплата россиян увеличилась в среднем только на 13%. За год удалось сделать доступнее только ипотеку, но не жилье.
Таким образом, во второй половине 2006 года строительная отрасль и вовлеченные в проект губернаторы и муниципалитеты были поставлены перед насущной задачей – в кратчайшие сроки найти ту опорную конструкцию, каркас проекта, который обеспечит достижение намеченной цели.
Что значит «сделать доступным»?
Россия – не первая, кто решает вопрос доступности жилья. В 50-60-е годы ХХ века эту проблему решали, например, в США и Великобритании.
Опыт достижения доступности жилья, а также превращения в категорию неотъемлемых предметов обихода таких товаров, как автомобиль, компьютер и мобильный телефон, показывает, что сделать более доступным – значит, сделать дешевле. Задача– не «сдержать темп роста цен», а именно значительно, кратно «удешевить».
Жилье при этом должно быть комфортнее, архитектурно привлекательнее и при этом, учитывая его колоссальный дефицит, оно должно строиться быстро и в больших объемах. И это далеко не все дополнительные условия данной задачи «со звездочкой».
К чести участников национального проекта, в 2006 году российский строительный комплекс сделал несколько важных шагов к решению главной задачи. В результате активного поиска вариантов удалось найти организационную схему удовлетворения отложенного жилищного спроса, которая устраивает и государство, и строительный комплекс, и население, и инвесторов. Это строительство крупных микрорайонов и городов – спутников.
Федеральное правительство и региональные власти уже начали выделять земли, давать льготы на создание инфраструктуры под массовую застройку, договариваться с крупными инвесторами о финансировании. И следующим на повестке дня возник вопрос: по каким технологиям и на каких производственных мощностях строить? Надо учитывать, что почти 15 лет строительная отрасль не получала инвестиций на обновление, модернизацию и научные исследования.
Регионы – лидеры по жилищному строительству – на этот вопрос уже ответили. Москва, Тюменская, Московская и Ленинградская области высказались за сборно-монолитное домостроение и индустриализацию строительства.
Руководство строительного комплекса Москвы, уже 10 лет реализующее свой проект по обеспечению доступности жилья, видит выход из сложившейся ситуации в переходе на современные технологии индустриального домостроения и, прежде всего, на сборно-монолитное. Его глава, первый заместитель Мэра Москвы Владимир Ресин, неоднократно отмечал архитектурно-планировочные и потребительские достоинства этого метода перед панельным, наряду с этим констатируя, что внедрение такого домостроения потребует проработки ряда технологических, организационных и экономических вопросов. (Интервью с Владимиром Ресиным. «Чертежи будущего». «Тверская 13» (Москва). 08.08.2006).
В пользу этого метода высказываются не только в Москве. После анализа результатов использования этих систем в Главном управлении строительства Тюменской области пришли к выводу, что каркасная сборно-монолитная технология снижает себестоимость строительства. При этом сокращаются сроки возведения зданий и достигается более высокое качество домов.
Власти Ленинградской области также делают ставку на развитие каркасной технологии, так как она позволяет возводить дома с любыми фасадами, легко вписывая их в архитектурный ландшафт. Этот же метод планируется использовать при строительстве торговых центров и промышленных зданий.
Не остается в стороне от этой тенденции и Московская область. Областная Коллегия по строительству приняла документ, в котором рекомендует «администрациям районов и городов Московской области, инвесторам-заказчикам применение конструкций и изделий для каркасного и сборно-монолитного домостроения… при возведении строительных объектов на территории Московской области».
Механизм удешевления массового строительства был опробован десятки лет назад. Когда в США в 60-е годы прошлого века дефицит квартир составил 26 миллионов при населении 190 млн человек (ситуация даже количественно аналогична современной российской), там была принята специальная программа, которая включала конкурс на конструктивные системы жилых домов и предусматривала разработку и утверждение необходимых постановлений и законов на муниципальном и федеральном уровнях. Принятые документы предоставляли финансовые льготы организациям, напрямую связанным с выбранной на конкурсе технологией, – проектировщикам и изготовителям материалов и конструкций. В результате удалось снизить стоимость всех работ в 2 раза. Это произошло благодаря индустриализации и поточному производству большого объема конструктивных элементов.
В России такого жесткого отбора технологий пока не проводили. Однако нужно учитывать, что плановое удвоение объемов строительства потребует обязательного двукратного увеличения производственной базы строительной индустрии, физический износ которой составляет по разным оценкам до 50%.
Затем необходимо будет выбрать новые технологии. Те, которые применялись ранее, при удвоении объемов строительства автоматически потребуют в 2 раза больше стройматериалов, высококвалифицированных рабочих, кранов, электроэнергии и т.д. Новые каркасные сборно-монолитные технологии позволяют экономить на большинстве составляющих производственного цикла. Особенно это актуально для абсолютного большинства регионов в условиях надвигающегося энергодефицита. Нужно учесть, что новые ТЭЦ в рамках плана «ГОЭЛРО-2» будут пущены не раньше 2009 года, а новые ГЭС и АЭС – не раньше 2012 года. Соответственно два ближайших года придется строить при нарастающей нехватке электроэнергии.
Уместно будет обратить внимание и на то, что сборно-монолитная технология, как и монолитная, снимает со стен несущую нагрузку, делая ограждение и утепление их главной функцией (при этом уменьшается нагрузка на фундамент!). А это значит, что открываются большие перспективы использования самых современных теплоизоляционных материалов, которые позволят сокращать в разы расход энергии при эксплуатации здания.
Опять же при выборе технологии нужно учитывать еще и другие обстоятельства. Как выразился руководитель Росстроя Сергей Круглик, «сейчас на тех, кто занимается строительством, «вешают» все – они должны построить и дорогу, и мост, и пожарное депо, и школу с детским садом». Важно отметить, что при создании электростанций и подстанций также имеется большой объем общестроительных работ, который, как и в домостроении, нужно выполнить как можно экономичнее, с соблюдением мировых стандартов качества и быстрее, учитывая будущий энергодефицит.
Следовательно, выбираемые технологии должны позволять строить объекты любой конфигурации, по возможности из более унифицированных элементов и с использованием конструкционных решений, что создаст дополнительную экономию.
Однако унификация элементов конструкции не означает тиражирование безликих типовых проектов времен 60-70-х годов ХХ века. Использование переналаживаемых линий по производству наружных панелей, меняющих рисунок для каждого дома, а также свобода планировочных решений дадут большой простор фантазии архитекторов и дизайнеров и превратят каждое здание в уникальное.
Строительный план «ГОЭЛРО»
Плановое техническое перевооружение отечественной стройиндустрии может принести экономический эффект не только благодаря технологическим нововведениям, но и рациональному размещению производственных мощностей.
У каждой продукции есть свой радиус рентабельности. У газа и нефти он составляет несколько тысяч километров, а у сборно-монолитной технологии он составляет 500 км. Этого расстояния достаточно, чтобы завод обслуживал не только нужды своего города, но и целого региона. Поэтому тенденция 2006 года, совпавшая с началом реализации жилищного проекта, не случайна и заключается в размещении новых заводов строительной промышленности в городах – спутниках мегаполисов и малых областных городах.
В числе причин такого выбора эксперты Союза стройиндустрии Урала называют:
* начинающееся строительство жилья в областных городах;
* доставку материала на площадку в мегаполисе из-за «пробок» оказывается не быстрее, чем из городов-спутников с использованием окружной дороги;
* льготы по аренде земли в малых городах;
* строительство завода даже на окраине мегаполиса обходится дороже и идет дольше. Мэры малых городов (в радиусе от 30-50 км от мегаполиса и далее) с готовностью поддерживают и содействуют развитию таких заводов.
Экономичность и компактность базовых комплектов производственных линий современных индустриальных технологий позволяет размещать завод по выпуску сборно-монолитного каркаса в непосредственной близости от застраиваемого микрорайона. Это сокращает транспортные затраты до минимума. По окончании застройки оборудование такого завода может быть перемещено на другую крупную строительную площадку.
Региональная составляющая
Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» вызывает массу споров, но все сходятся в одном – он реализуется неравномерно по регионам и зависит прежде всего от инициативности губернаторов.
Вперед вырвались те субъекты Федерации, где руководители выстраивали частно-государственные консорциумы, привлекая бизнес понятной стратегией и выгодными экономическими условиями. Фактически, Проект – это проверка эффективности работы губернаторов и их команд в режиме ограниченного финансирования, сжатых сроков и жесткого контроля со стороны СМИ и населения.
По итогам 2006 года руководитель Росстроя Сергей Круглик выделил 10 регионов, достигших хороших результатов в реализации этого проекта. Это – Кемеровская, Ростовская, Волгоградская, Челябинская, Свердловская, Тюменская и Астраханская области, Хабаровский край, Чувашия, Санкт-Петербург.
Однако, по его образному выражению, жилищный проект – это стайерская дистанция, где шанс вырваться в лидеры есть у тех регионов, которые сумеют перевести свои строительные комплексы на рельсы новых индустриальных технологий и выйти на двукратное увеличение объемов ввода жилья.
