Наращивание объемов и темпов строительства, обеспечение доступности жилья для различных групп населения – таковы основные направления жилищной политики Саратовской области.
Наращивание объемов и темпов строительства, обеспечение доступности жилья для различных групп населения – таковы основные направления жилищной политики Саратовской области.
Федотов Дмитрий Александрович
- Министр строительства и ЖКХ Саратовской области
Рассматривая демографический аспект национального проекта в сфере жилищного строительства, следует сказать, что в данной программе заложены реальные механизмы улучшения и стабилизации демографической ситуации в стране. Ведь очевидно, что решение этой проблемы невозможно без грамотной реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности и комфортности жилья.
В Саратовской области, как и в целом по России, ухудшение демографической ситуации отмечается с 1992 года. С 1996 по 2006 год население области уменьшилось с учетом миграционного прироста на 142 тысячи человек. В настоящее время общее число умерших в 1, 7 раза превышает число родившихся. Уровень рождаемости почти в 2 раза меньше, чем требуется для простого воспроизводства населения.
В послании Федеральному Собранию Президент России определил преодоление демографического кризиса и создание условий для улучшения демографической ситуации в стране как основную стратегическую задачу государственных органов. В результате предпринятых целенаправленных мер и, прежде всего, в рамках национальных проектов по итогам 2006 года в области наметились положительные тенденции в демографической ситуации: на 1,1% повысился показатель рождаемости, на 7,3% сократилась смертность. Естественная убыль населения снизилась на 16,7%. И эта работа по созданию основ улучшения демографической ситуации в области продолжается.
В свете поставленных Президентом РФ задач по перспективам демографического развития страны в Саратовской области реализуется комплекс мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий как населения в целом, так и отдельных категорий граждан. В области принята и успешно реализуется областная целевая программа «Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005–2010 годы».
В рамках этой целевой программы создаются условия для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности людей жилыми помещениями. Одно из основных направлений повышения доступности жилья – наращивание темпов и объемов жилищного строительства со всей необходимой инфраструктурой. По итогам реализации программы должно быть построено более пяти миллионов квадратных метров общей площади жилья. И если сейчас на каждого жителя области приходится 23 кв. м, то к 2010 году этот показатель увеличится, как минимум, до 24 кв. м. Уже сегодня в Саратовской области самый высокий показатель обеспеченности жилой площадью, приходящейся на одного жителя, среди регионов Приволжского федерального округа.
За последние годы в области сложилась устойчивая тенденция роста объемов вводимого жилья. Если с 2000 по 2004 годы ежегодно вводили порядка 470–570 кв. м жилья с темпом роста от 7 до 12%, то в 2005 году было построено и введено в эксплуатацию 681,7 тыс. кв. м, в 2006-м – 804, 5 тыс. кв. м., что на 18% больше, чем в 2005 году. Прогноз на 2007 год – 950 тыс. кв. м. В 2008 году мы должны выйти на 1 млн кв. м. По физическим объемам введенного в эксплуатацию жилья Саратовская область занимает пятое место по ПФО, по темпам роста – четвертое.
По нашим оценкам, ввода одного миллиона кв. м жилья ежегодно достаточно, чтобы стабилизировать соотношение спроса и предложения, а также сдержать рост цен, что является существенным фактором повышения доступности жилья. В прошлом году нам удалось избежать резкого роста цен на жилье. Если в Приволжском федеральном округе цены на рынке жилья в среднем выросли на 54,1%, то в Саратовской области – на 26,8%. Это – третий показатель по Приволжскому федеральному округу. По темпу роста цен на первичном рынке жилья (имеется в виду наименьший темп) область находится на четвертом месте по ПФО, а на вторичном рынке этот показатель соответствует второму месту.
Увеличению темпов строительства призвана способствовать комплексная застройка микрорайонов с применением современных типовых проектов и новейших строительных технологий, к которой мы приступили в 2006 году. Это позволит нам за три года вести в эксплуатацию более 700 тысяч кв. м общей площади жилья.
Говоря о повышении доступности жилья для всех категорий граждан, в том числе и малоимущих, нельзя не отметить позитивные сдвиги в реализации на территории области социальных программ. Если в 2005 году на их реализацию было направлено 433,4 млн рублей бюджетных средств, то в 2006 году – 663 млн рублей. Всего же в рамках указанных программ в прошлом году улучшили свои жилищные условия около 2,5 тысяч семей.
О том, что жилье становится доступным для все большего числа жителей области, свидетельствует развитие быстрыми темпами ипотеки, причем по всем направлениям: банковской, ведомственной, ипотеки по федеральным стандартам АИЖК и так называемой «социальной ипотеки», предусматривающей погашение части процентной ставки за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования». За прошедший год населением области получено более 4 400 жилищных и ипотечных кредитов на приобретение жилья на сумму более 2 млрд рублей, что в 3 раза больше, чем в 2005 году. Причем каждый пятый ипотечный кредит выдан в рамках социальной ипотеки.
Увеличению популярности ипотечных кредитов послужило снижение процентной ставки по выданным кредитам с 18% в 2005 году до 11% на начало 2007 года, увеличение сроков кредитования до 30 лет, смягчение требований кредитных организаций к размеру первоначального взноса, а также снижение расходов при оформлении кредита.
В марте этого года стартовала акция «Каждый ребенок должен жить в семье», которую проводит ОАО «Ипотечная корпорация Саратовской области» при поддержке Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области. Цель акции – создание благоприятных условий для граждан, желающих усыновить детей и лишенных этой возможности из-за ненадлежащих жилищных условий. В частности, с граждан, усыновивших детей в 2007 году и получивших ипотечные кредиты в ОАО «ИКСО», не будет взиматься плата за сопровождение сделки в размере 1% от суммы ипотечного займа. Думаю, что это также скажется на улучшении демографической ситуации в области.
Одним из приоритетных направлений региональной демографической политики является обеспечение жильем молодых семей, а также молодых специалистов на селе. И это понятно: рождение ребенка, а тем более второго и третьего очень часто планируется молодыми родителями с учетом возможности приобретения жилья или расширения имеющейся жилплощади. В настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» состоит более 5 тыс. молодых семей, ежегодное количество которых увеличивается на 1000–1200 семей. Улучшение их жилищных условий осуществляется путем предоставления безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений.
В 2005 году при поддержке бюджетов всех уровней (федерального – 85 млн рублей, областного – 11,7 млн) улучшили жилищные условия 724 молодые семьи. В 2006 году их количество увеличилось до 1500. В 2007 году бюджетом области на улучшение жилищных условий молодых семей предусмотрено финансирование в сумме 120 млн руб., плюс к этому доля софинансирования федерального бюджета составит 40 млн рублей. В 2007 году в рамках реализации различных подпрограмм смогут улучшить свои жилищные условия порядка 2500 молодых семей области.
Особое внимание уделяется многодетным семьям, многие из которых нуждаются в улучшении жилищных условий, и в то же время не имеют возможности решить эту проблему самостоятельно. С целью удовлетворения потребностей многодетных семей в доступном и комфортном жилье в области действует подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей». В настоящее время в рамках данной подпрограммы на учете нуждающихся в получении безвозмездной финансовой помощи состоят 234 многодетные семьи. В 2006 году впервые за многие годы 4 многодетные семьи за счет средств областного бюджета приобрели благоустроенные жилые помещения, в 2007 году к ним прибавятся еще 9 семей. А всего по итогам реализации данной подпрограммы к 2010 году 83 многодетные семьи смогут построить или приобрести благоустроенное жилье.
Как отдельный проект в направлении демографического роста мы рассматриваем задачу строительства жилья на селе для молодых специалистов. В рамках реализации приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и «Развитие АПК» проведен конкурсный отбор передовых технологий малоэтажного жилищного строительства «Сельский дом». Согласно нашим планам и по разработанным специалистами критериям отбора таких технологий, около 50 домов должно быть построено в этом году, и люди должны в них заселиться. При этом цена квадратного метра не должна превышать 14 100 рублей. Исходя из этой суммы, будут рассчитываться субсидии молодым специалистам на селе для приобретения ими нового дома. Мы рассчитываем, что эти меры позволят привлечь молодых специалистов на село, дадут им возможность создать крепкие семьи, в которых будет по двое и более детей. Ведь свой дом, своя квартира – это совершенно новое качество жизни.
