В последнее время проблемы, связанные с жильем, а особенно с функционированием жилищно-коммунального комплекса, стали объектом пристального общественного внимания. При этом опасения россиян связаны с планами федеральных и местных органов власти форсированными темпами осуществить реформу оплаты жилья и коммунальных услуг, предполагающую переход на полное возмещение затрат на их содержание за счет платежей граждан
Ситуацию в жилищной сфере россияне склонны оценивать скорее как критическую. Так, большинство опрошенных оценивают нынешнее положение дел в жилищной сфере негативно – 78%. Доля тех, кто склонен позитивно оценивать состояние дел в этой сфере, не превышает 15% опрошенных (рис. 1).
При этом наиболее высокий уровень негативных оценок фиксируется среди респондентов средних возрастных групп – 35–44 лет и 45–59 лет, среди которых по 82% опрошенных придерживаются негативных оценок состояния дел в этой сфере. Причем относительное большинство опрошенных в этих возрастных группах придерживаются крайне негативных оценок (42% и 45% соответственно).
При анализе оценки россиянами уровня удовлетворенности собственными жилищными условиями наблюдаются несколько иная картина. Так, более половины опрошенных (56%) указали, что в той или иной степени удовлетворенны собственными жилищными условиями, тогда как число тех, кто ими не удовлетворен, составило 42%. Причем среди респондентов различных социальных групп и слоев каких-либо существенных различий не выявлено.
В какой мере данные оценки определяются качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, комфортными условиями проживания, расположенностью в той или ином районе, оценками возможностей улучшить собственные жилищные условия? Как видно из данных, представленных на рис. 2, доминирующими причинами неудовлетворенности респондентов собственными жилищными условиями выступает, прежде всего, теснота и нехватка жилой площади (33% опрошенных). Еще 7% россиян указали на необходимость разъезда с детьми, с родителями, в связи с разводом и т.п.
Немало и тех, кто негативно оценивает свои жилищные условия в связи с ветхостью и аварийностью жилья (15%). Также обращает на себя внимание и то, что существенная доля респондентов (14%) указали в качестве основной причины неудовлетворенности собственными жилищными условиями слишком высокие расходы на оплату жилья и жилищно-коммунальных услуг.
Довольно значительная часть (11%) россиян указали, что вообще не имеют собственного жилья.
Итак, негативные оценки сложившейся ситуации в жилищной сфере в значительной степени обусловлены практически полным отсутствием у многих респондентов возможностей улучшения жилищных условий за счет разъезда и приобретения отдельного жилья. Так, почти половина опрошенных (48%) отметили, что хотели бы улучшить свои жилищные условия, но не имеют для этого никаких возможностей. Доля же тех, кто намерен предпринять какие-либо действия для приобретения жилья, не превышает 12% опрошенных. Причем 5% из них готовы приобрести жилье за собственные средства. Еще столько же намерены воспользоваться ипотечным кредитом. И лишь 2% россиян рассчитывают на получение квартиры по условиям социального найма (рис. 3).
Большинство наших сограждан не верят в то, что в ближайшие годы улучшение жилищных условий станет доступным для большинства населения России. Этой позиции придерживается 75% опрошенных. Причем наибольшее число скептиков наблюдается среди жителей столичных городов – 82%, тогда как оптимистичные оценки склонны давать не более 9% жителей мегаполисов.
На этом фоне вполне закономерным выглядит и отношение россиян к реформе жилищно-коммунального комплекса, которая наряду с реформой системы здравоохранения затрагивает их самые насущные интересы. Наши респонденты в подавляющем большинстве (71%) считают, что эти реформы крайне негативно будут сказываться на их уровне жизни. Еще 22% россиян также отмечают негативное влияние этих реформ, но при этом они надеются, что смогут приспособиться. Доля считающих, что названные реформы никак не скажутся на их положении, не превышает 5%. И лишь 2% опрошенных отметили, что реформа ЖКХ не затрагивает ни их самих, ни членов их семей.
Опросы фиксируют в целом негативное отношение россиян и к самой идее перехода на стопроцентную оплату населением жилищно-коммунальных платежей. Более половины опрошенных (55%) считают такой переход в принципе недопустимым.
В то же время результаты проведенных опросов позволили выявить так называемых «мягких сторонников» такой меры, тех, кто считает, что такой переход в принципе возможен, но с учетом уровня жизни населения. Причем эта часть не так уж и малочисленна и составляет около трети опрошенных (28%). Еще 4% россиян считают эту меру вполне допустимой (рис. 4).
Как и следовало ожидать, отрицательно к переходу на стопроцентную оплату жилищно-коммунальных услуг относятся социально уязвимые группы населения: респонденты старших возрастных групп, а также респонденты, оценивающие уровень своего материального положения как плохой или очень плохой. Так, 65% респондентов старшей возрастной группы (60 лет и старше) и примерно столько же (64%) респондентов из низкодоходных групп назвали это в принципе недопустимой мерой.
«Мягкие сторонники» чаще встречаются среди представителей высокодоходных групп населения и жителей мегаполисов. Так, среди жителей столиц и представителей высокодоходных групп населения считают эту меру в принципе правильной, хотя и преждевременной, 44% и 38% соответственно. Хотя и в этих группах и слоях населения относительное большинство опрошенных также считают такой подход в принципе недопустимым.
Безусловно, основные страхи и опасения россиян в отношении перехода на стопроцентную оплату населением жилищно-коммунальных услуг связаны с твердым убеждением в том, что это крайне негативно отразится на их уровне жизни. Эту убежденность разделяют подавляющее большинство россиян – 75%. И лишь 4% россиян позитивно оценивают ее возможные последствия для себя и людей своего круга. Еще 14% полагают, что эта мера никак не скажется на их положении.
Столь существенный рост негативных оценок во многом связан с низким уровнем жизни основной массы населения и тем, что оплата ЖКУ «съедает» значительную часть их дохода. Уже сегодня траты на ЖКУ составляют более 50% семейного дохода для 21% россиян, от 25 до 49% – еще для 43%. Лишь менее трети опрошенных (31%) тратят на ЖКУ менее 25% их семейного дохода.
Следует отметить, что еще год назад доля россиян, расходующих на оплату жилищно-коммунальных платежей более половины своего семейного дохода, составляла не более 13% опрошенных. От четверти до половины своего бюджета на оплату ЖКУ тратили 28% респондентов, и более трети (36%) в ходе опроса отмечали, что тратят на ЖКУ 25% и менее от семейного дохода.
Наиболее существенно рост коммунальных платежей отразился на средних слоях и группах населения. Если год назад более трети респондентов (39%), оценивающих уровень своего материального положения как средний, тратили на оплату ЖКУ менее 25%, а еще чуть более четверти респондентов этой группы – до половины (25–49%) своего семейного дохода, то после январского повышения тарифов на услуги ЖКХ существенно увеличилась доля респондентов этой группы, расходующих практически половину своего дохода на оплату ЖКУ – с 28 до 44%. Фактически по структуре расходов они приблизились к низкодоходным группам населения.
Свои ожидания от реформирования жилищно-коммунальной сферы россияне связывают, прежде всего, со снижением цен на жилищно-коммунальные услуги (43%), а также с тем, что будут проведена замена устаревшего оборудования – труб, коммуникаций и т.п. (36%). Также значительное число опрошенных (31%) убеждены в том, что реформирование жилищно-коммунальной сферы будет способствовать повышению качества обслуживания со стороны работников жилищно-коммунальных служб. Однако повышение качества предоставляемых услуг практически не связывается россиянами с развитием рыночной конкурентной среды в представлении жилищно-коммунальных услуг. С этим направлением связывают реформирование ЖКХ лишь 10% опрошенных.
