Основополагающим принципом в формировании государственно-частного партнерства является совмещение двух начал: частной инициативы как наиболее эффективного элемента преобразований и государственного регулирования как инструмента соблюдения общественных интересов (занятость, налоги, социальная сфера). Диалог власти и бизнеса по поводу сотрудничества в рамках ГЧП в Амурской области проходил в обстановке экономической нестабильности. Область с завидным постоянством причисляли к разряду депрессивных регионов со слабо развитой экономикой. В структуре валового регионального продукта более четверти дохода приходилось на транспорт и связь, еще 16% – на оптовую и розничную торговлю, менее 10% добавленной стоимости создавало производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Чтобы существенно поднять экономику области, нужно инвестировать средства в промышленное производство, в том числе строительство новых промобъектов.

Ключевым фактором для принятия инвестором решения о создании того или иного объекта зачастую является не столько экономика региона, сколько готовность органов власти участвовать в финансировании самого объекта (субсидии, бюджетный кредит, инвестиции в уставной капитал и т.д.) или предоставлять исключительные права на пользование данным объектом.

В 2002 году в результате аварии практически полностью был разрушен один из цехов Благовещенского спиртзавода. В результате – область потеряла крупного налогоплательщика. На совместном совещании собственников завода и представителей Администрации области было принято решение о восстановлении и модернизации производства. На увеличение уставного капитала предприятия из бюджетных средств выдели 58,8 млн руб. В качестве дополнительного источника финансирования были привлечены кредитные ресурсы ОАО «ВТБ», снижение процентной ставки по которым также осуществлялось за счет субсидий из областного бюджета.

Еще одним примером совместного решения проблем усилиями власти и частного капитала стала организация переработки сои в Приамурье, где выращивается 40% от общероссийского производства сои. Здесь благодаря инициативе частного бизнеса и бюджетной поддержке в настоящее время создано и успешно развивается крупное соеперерабатывающее предприятие. До этого переработка продукта осуществлялась в Иркутске и  Приморском крае. Уже сегодня можно констатировать: в лице Благовещенского спиртзавода и соеперерабатывающего предприятия область получила крупных налогоплательщиков, исправно покрывающих бюджетные расходы на их создание ежегодными налоговыми платежами.

Дальнейшее развитие соепереработки (2-я и 3-я очереди завода) сегодня осуществляется  в рамках национального проекта «Развитие АПК». Предприятие получило льготный кредит на развитие производства, субсидируемый из федерального и областного бюджетов.

В рамках реализации вышеуказанного нацпроекта областной бюджет предоставил две государственные гарантии на сумму 200 млн руб. на строительство животноводческих комплексов по 1200 голов крупного рогатого скота каждый. Под государственную гарантию хозяйствами получены кредиты, в настоящее время завершается строительство комплексов.