В структуре органов государственного управления рыбохозяйственной отраслью страны недавно произошли существенные изменения. О том, как будет организована работа в новых условиях, рассказывает директор департамента рыболовства Министерства сельского хозяйства РФ Александр Владимирович Фомин.
Каким образом сегодня распределены полномочия госорганов в вопросах развития рыбохозяйственной отрасли и какое участие принимает возглавляемый Вами департамент в совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере рыболовства, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов?
Ранее функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота, изучения, сохранения, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов осуществлялись Минсельхозом России. Указом Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 24.09.2007 указанные функции, а также контрольно-надзорные функции в сфере рыболовства переданы вновь образованному Государственному комитету РФ по рыболовству. При этом за Министерством сельского хозяйства сохранилась функция выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в сфере промышленного товарного рыбоводства. Таким образом, Госкомрыболовство будет заниматься вопросами воспроизводства естественных запасов водных биологических ресурсов, а Минсельхоз России – вопросами развития товарного рыбоводства, являющегося подотраслью животноводства. В товарном рыбоводстве весь цикл выращивания рыбы осуществляется в искусственных условиях под контролем человека. При этом объектами промышленного рыбоводства являются одомашненные породы рыб, прошедшие длительный путь селекции. Большое значение здесь имеют разработка современных биотехнологий содержания, выращивания и кормления рыб; селекционно-племенная работа, направленная на получение высокопродуктивных пород; а также профилактика и лечение болезней рыб в условиях интенсивного ведения хозяйства.
Развитие аквакультуры с 2007 года осуществляется в рамках реализации нацпроекта «Развитие АПК». С чего пришлось начинать (уровень потерь в предшествующие годы), что реально удалось сделать по данному направлению за прошедший период, какие задачи намечены на будущее?
Должен сказать, что негативные тенденции, еще недавно преобладавшие в сельском хозяйстве страны, в полной мере коснулись и рыбоводства. В процессе разукрупнения и приватизации значительная часть основных фондов была утрачена, прудовое хозяйство пришло в упадок. В результате резко снизились объемы производства: если до начала реформ у нас выращивалось до 300 тыс. тонн продукции, то в последнее десятилетие объемы производства составляли немногим более 100 тыс. тонн. Чтобы достичь былых объемов производства товарной рыбы, необходимо восстановить основные фонды, привлечь инвестиции на их модернизацию, и национальный проект как раз призван решить данную задачу. В 2007 году на развитие аквакультуры планируется привлечь около 1 млрд руб. по инвестиционным кредитам, выдаваемым банками на строительство, реконструкцию и модернизацию предприятий аквакультуры (восьмилетние кредиты), а также около 500 млн руб. на закупку племенного материала рыб и рыбоводного оборудования (пятилетние кредиты). Кроме того, предприятия аквакультуры активно берут однолетние кредиты для закупки кормов. Сегодня мы уже имеем возможность проанализировать предварительные результаты первого года реализации нацпроекта. Конечно, процесс продвигался непросто, поскольку и для предприятий аквакультуры, и для банков это дело оказалось новым. В отличие от представителей «сухопутного» животноводства, многие рыбоводы вначале отнеслись к данной идее с определенным опасением. Поэтому Минсельхозом России был проведен ряд семинаров и совещаний с участием представителей всех заинтересованных сторон, где разъяснялись особенности предстоящей работы. Большую помощь в ее организации нам оказала ассоциация «Росрыбхоз», объединяющая большую часть предприятий, занимающихся товарным рыбоводством. Активное заключение кредитных договоров началось во втором полугодии текущего года и на сегодняшний день запланированные объемы по восьмилетним кредитам уже выполнены, несмотря на то что в работу включились еще не все регионы. Надеемся успешно завершить год и по пятилетним кредитам. В результате реализации данного направления нацпроекта производство товарной рыбы должно быть увеличено на 4%, но уже сегодня его участники подтверждают выполнение, а по отдельным регионам и перевыполнение запланированных показателей. В дальнейшем наша задача заключается в разработке долгосрочных мер, направленных на развитие промышленной аквакультуры. Принятая в текущем году Программа развития сельского хозяйства до 2012 года предусматривает увеличение объемов финансирования животноводства, что вселяет уверенность и в отечественных рыбоводов.
Полностью с интервью можно ознакомиться в печатной версии журнала...
