Шохин Александр Николаевич, президент Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей), член Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов

Задачи, поставленные в приоритетных национальных проектах, не могут и не должны решаться только за счет финансовых средств, выделяемых в рамках проектов из федерального бюджета. Государственные целевые ассигнования призваны стать тем стимулом, катализатором, который приведет в движение огромные возможности частного капитала, направив их на достижение социально значимых целей. В этом – а не в простой «накачке» дотаций в проблемные области народного хозяйства – и состоит смысл национальных проектов. И в этом же кроется основной залог успешного достижения намеченных рубежей и дальнейшего движения к экономически могущественному, социально ориентированному Российскому государству.

ШОХИН Александр Николаевич

- президент Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей), член Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов

Начавшаяся реализация национальных проектов означает старт масштабных структурных реформ, направленных на повышение качества образования, улучшение здоровья населения, обеспечение россиян доступным и комфортным жильем, формирование современного аграрного сектора, неотделимого от развитой социальной инфраструктуры сельской жизни.
Их общим итогом должно стать устойчивое развитие человеческого капитала и укрепление национальной конкурентоспособности. Поэтому политическое значение проектов понятно всем. Нация столкнулась с вызовами, ответ на которые может быть дан только сообща – и государством, и обществом, и бизнесом. Главное в этом процессе – совместное выстраивание «технологии» достижения реального экономического эффекта. Иначе, как уже случалось в российской истории, сегодняшний оптимизм может смениться завтрашним усталым разочарованием.
Представляется, однако, что на сей раз складываются условия, позволяющие воздержаться от повторения национального опыта «хождения по граблям».
Во-первых, довольно основательные и убедительные (даже по общемировым меркам) экономические результаты последних лет позволяют гораздо спокойнее относиться к вопросу, где взять деньги. Страна регулярно собирает с мира сырьевую ренту и аккумулирует прочие экспортные доходы.
Во-вторых, существенно более осмысленной и последовательной стала бюджетная политика государства. В недавнем Бюджетном послании Президент РФ В. В. Путин четко ранжировал приоритеты: улучшение качества жизни населения, создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, обеспечение макроэкономической стабильности, повышение эффективности и прозрачности управления собственно финансами. Нетрудно увидеть, что все это имеет непосредственное отношение к национальным проектам. Первые два приоритета – это социальные и экономические стратегические цели. Третий – минимизация рисков (прежде всего инфляционных) неизбежного увеличения непроцентных расходов. Четвертый – необходимость во многом по-новому ставить и решать вопрос об ответственном расходовании бюджетных средств.
Здесь-то и возникает весьма немаловажное третье условие – исполнение национальных проектов требует существенной модернизации многих технологических блоков бюджетной системы. Известно, что деньги, выделяемые непосредственно на национальные проекты, составляют всего 5–7% от объема государственного финансирования соответствующих секторов и отраслей. В 2006 году на эти цели из федерального бюджета предусмотрено израсходовать почти 116 млрд рублей, в 2007 году, по предварительным оценкам, эта сумма может возрасти до 220 млрд рублей. Замечу, что это без расходов региональных бюджетов и средств, направляемых на решение задач демографической политики. Не хотелось бы рассуждать в терминах «много» или «мало». Денег на социальные цели всегда недостаточно.

Полностью материал можно прочитать в печатной версии журнала.