Гордеев Алексей Васильевич, Министр сельского хозяйства РФ, руководитель Межведомственной рабочей группы «Развитие АПК» при Совете при Президенте РФ по реализации приортетных национальных проектов

В приоритетном национальном проекте «Развитие АПК» впервые со времен коллективизации, похоже, найден правильный подход к стимулированию развития сельского хозяйства. Судя по данным, представленным в статье Министра сельского хозяйства А.В. Гордеева, грамотно направленные бюджетные средства стимулируют собственную активность сельских производителей. В результате целевые показатели, предлагаемые «снизу», превосходят плановые цифры национального проекта.

ГОРДЕЕВ Алексей Васильевич

- Министр сельского хозяйства РФ, руководитель межведомственной рабочей группы «Развитие АПК» при Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов

Президент и Правительство Российской Федерации поручили Минсельхозу России разработать приоритетный национальный проект «Развитие АПК» и определили его основные цели (таблица 1).

Согласно этим поручениям министерством были разработаны план и сетевой график реализации данного приоритетного национального проекта (ПНП), основные мероприятия, механизмы и контрольные целевые показатели. Регионы взяли на себя встречные обязательства по реализации ПНП.
Своего рода стереотипом нашего времени стало развитие событий, при котором планы, транслируемые «сверху», встречают подчас скептическое отношение на местах и в результате не всегда выполняются. Заметное превышение обязательств, взятых на себя регионами, по сравнению с предусмотренными проектом (таблица 2), позволяет верить в возможность эффективного развития российского АПК.

В настоящее время реализация проекта вступает в активную фазу. Минсельхозом России создана нормативно-методологическая база, необходимая для реализации ПНП «Развитие АПК». Принято 11 постановлений Правительства Российской Федерации, регламентирующих предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями АПК всех форм собственности, и на проведение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.
Изданы четыре приказа министерства, определяющие направления использования кредитов, и документы, подтверждающие целевое использование кредитов.
Утверждены три методики, в том числе определения плановых объемов субсидий по субъектам Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), на развитие малых форм хозяйствования, а также распределения средств федерального бюджета субъектов Российской Федерации на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе.
Эти методики позволили не просто формально транслировать плановые объемы субсидий субъектам РФ, но и сделать их дальнейшую работу по реализации ПНП более понятной, обоснованной и, как мы рассчитываем, эффективной. С учетом этих же принципов и сетевого графика разработаны и утверждены две концепции: развития сельскохозяйственной потребительской кооперации и развития сельской кредитной кооперации. Сформированные в этих концепциях и других документах основополагающие тезисы носят не просто декларативный характер – взаимоотношения в рамках реализации ПНП «Развитие АПК» закреплены в Соглашении о сотрудничестве между Минсельхозом РФ и главами администраций субъектов РФ. В соответствии с ним регионы приняли обязательства по выполнению целевых показателей проекта, а министерство – по обеспечению их нормативно-правовыми актами, определяющими порядок предоставления субсидий, и своевременному направлению предусмотренных ассигнований из федерального бюджета.
Подведение итогов любого процесса должно носить регулярный характер – выполнение целей и анализ соблюдения контрольных показателей позволяет мобильно влиять на ход выполнения поставленных задач. В настоящее время для Минсельхоза принципиальным является вывод данного промежуточного этапа – все мероприятия, предусмотренные сетевым графиком осуществления ПНП, выполнены.

Полностью материал можно прочитать в печатной версии журнала.