Из выступления Д.А. Медведева на заседании президиума Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 25 декабря 2007 года.

Медведев Дмитрий Анатольевич: Первый заместитель Председателя Правительства РФ

Когда в 2005 году разрабатывалась сама идея и концепция каждого из проектов, было принято, на мой взгляд, одно из самых принципиальных, самых важных решений (поворотных, даже, можно сказать, политических решений в новейшей истории), когда впервые за долгие годы мы обозначили ключевым приоритетом (причем не на словах, а на деле, подкрепив это материально) повышение качества жизни наших людей, укрепление человеческого капитала нации.

Наша позиция состояла и состоит в том, что свободный, образованный, здоровый человек – это главное, что определяет развитие страны, ее перспективы. И такой подход был подкреплен конкретной программой действий. На ее реализацию были направлены очень серьезные ресурсы, которые мы с вами как раз и использовали в ходе работы. Дополнительный объем только федеральных инвестиций за два истекших года составил около 400 млрд руб. А на будущий год на реализацию национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, развития жилищного сектора и мероприятия в сфере АПК планируется направить около 300 млрд руб. Причем это без учета вклада регионов, т. е. без софинансирования со стороны наших территорий.

Опыт проектов показал, что инвестиции в человеческий капитал оказались одними из самых эффективных за всю нашу историю. Причем они принесли отдачу не только внутри тех секторов, куда они были направлены, но и отдачу для экономики в целом и развития общества в целом. И потому и здравоохранение, и образование, и АПК, и жилищная сфера будут оставаться для нас долгосрочными приоритетами развития. И планы развития этих отраслей должны быть интегрированы в программу развития страны до 2020 года, которая сейчас готовится.

Очевидно, что позитивная динамика наметилась по всем четырем проектным направлениям. Это не может не радовать. Работа изначально строилась на новых моделях. И тот самый проектный подход (о котором мы с вами многократно говорили) все-таки себя оправдал, несмотря на фрагментарность, несмотря на то, что какие-то задачи мы не могли решить. Нам об этом постоянно говорили: «А почему здесь есть, а здесь нет?» Тем не менее это существенный толчок вперед по всем направлениям нашей работы. Особое значение я придал бы тесному партнерству, которое образовалось и с регионами, и с бизнесом, с профессиональными сообществами, с гражданским обществом, со средствами массовой информации.

Мы ориентировались на лидеров отраслей, на повсеместное внедрение инноваций, современных технологий. Фактически сделан был акцент на новых точках роста и в основных, и в смежных отраслях.

Один очень показательный пример. Значительно (на 17,5% за два года) выросло число выпускников аграрных вузов, которые пошли работать на село по специальности. Это означает, что и престижность профессии выросла, и последующая работа стала гораздо более интересной. Такая же тенденция в области педагогических и медицинских кадров. Значит, молодежь поверила в перспективы этих профессий и связывает с ними и карьеру, и свой будущий жизненный успех.

И еще один общий вывод из выступлений наших коллег министров. Очевидно, что резерв роста социальной сферы, жилищного строительства, АПК только за счет точечных действий уже сегодня исчерпан. Нам необходимо переходить к полноценным и к комплексным решениям, активно использовать тот опыт, который есть, для модернизации соответствующих отраслей. Речь идет о широком внедрении современных моделей организации социальных проектов, социальной сферы, новых принципов градостроительного планирования, инновационного образования, развития АПК. И такой опыт в рамках «пилотов» мы с вами уже накопили. Главный критерий здесь должен быть – критерий конкурентоспособности, востребованности. Это касается и образования, и здравоохранения.

Просил бы более внимательно наших коллег проработать все аспекты уже сплошного перехода на нормативно-подушевое финансирование в образовании, внедрение одноканальной системы финансирования медицинской помощи через систему обязательного медицинского страхования. Но для этого необходимо провести модернизацию в этих системах. И выработать единые унифицированные подходы к стимулированию труда всех работников в этих сферах.

В области градостроительной политики – решение самой острой, наболевшей для миллионов наших людей проблемы, проблемы с жильем. Просил бы не забывать, что у нас есть общие ориентиры, о которых сказал Президент (не менее 1 кв. м жилья на человека в год). Цель амбициозная, сложная. Строить 140 млн при том, что мы сейчас строим 60 – и уже отчасти гордимся. Тем не менее – достижимая, если будет расти экономика, если будет сохраняться макроэкономическая стабильность, прогнозируемость нашего развития. Поэтому нам нужны дополнительные энергичные меры по развитию стройиндустрии, по развитию массового доступного жилья.

Я отдельно уже обратил внимание: надо нам подготовить предложения по регулированию земельных отношений и для жилищной застройки, и в сфере АПК. Мы много достаточно говорили о землях сельхозназначения, о землях обороны. Но здесь сделано не все. Нужно, с одной стороны, сохранять эти земли, а с другой стороны – их более рационально использовать.

У нас неплохо складывается ситуация в аграрной сфере. Она должна стать высокотехнологичной, привлекательной для бизнеса, для самих тружеников села. Объем инвестиций увеличился в 10 раз. Достиг огромных, по нашим текущим меркам, размеров – 360 млрд руб. за два года. Темпы роста вдвое выше, чем в целом по экономике, однако уровень заработной платы все еще остается не таким большим, о чем тоже говорил министр. И этим тоже необходимо будет заниматься.

Главное, чтобы вокруг деревни формировалась благополучная жизненная среда. Чтобы там было жить не стыдно, не позорно, а интересно и благополучно. Мы будем заниматься государственной поддержкой, в том числе и в форме привлечения соответствующих кредитов.

В заключение еще хотел бы отметить, что значительную часть тех мероприятий, которыми мы с вами занимались, сегодня мы уже можем переводить в разряд текущей работы. Здесь уже не нужно вот таких ежедневных нажимов, совещаний, президиумов, накачек. Уже отладили эти механизмы, уже деньги идут куда надо, и финансирование осуществляется в должном объеме. Поэтому я считаю, что вот такой текущий режим является свидетельством качества работы. То, что связано с проектами, то, что связано с модернизацией последующей, будет сохраняться именно в проектном режиме, и будет использоваться тот самый управленческий механизм, который доказал свою достаточную эффективность. В том числе и работа нашего президиума.

Набор проектных мероприятий, как мы с вами понимаем, в дальнейшем может меняться, но приоритеты для нас очевидны, они останутся, потому что еще очень многое предстоит сделать.