Для поддержания темпов развития аграрного сектора экономики, соответствующих требованиям рынка и растущему платежеспособному спросу населения, необходимо в короткие сроки решить проблему технического и технологического переоснащения сельхозпроизводства.
Сегодня отдельные критики государственной политики в области сельского хозяйства уже не спорят с тем, что в последние годы она становится все более разнообразной и эффективной, появляются новые организационно-экономические формы и системы развития села, основанные на поддержке сельхозтоваропроизводителей государством. Однако состояние дел с технической составляющей нашего АПК свидетельствует о том, что разработанная Россельхозакадемией и согласованная с заинтересованными министерствами и ведомствами 5 лет назад «Стратегия машинно-технологического обеспечения производства сельскохозяйственной продукции на период до 2010 года» (стратегия) остается невыполненной. Реалии времени требуют ее серьезной переработки и корректировки под новые задачи.
С учетом опыта, накопленного за время реализации национального проекта «Развитие АПК», Министерство сельского хозяйства России в целом сформулировало систему мер государственного воздействия на модернизацию основных фондов в АПК в интересах сельхозтоваропроизводителей.
Одним из основных направлений работы по-прежнему остается совершенствование законодательной и нормативной базы, чтобы частному инвестору было интересно работать в сельской местности, формировать крупные сельскохозяйственные предприятия и холдинги. Только так отечественный агробизнес сможет интегрироваться в мировую экономику, на равных конкурировать на внутреннем и на международном рынках. В стратегию обязательно должны быть внесены предложениям по развитию инновационной деятельности в отрасли сельскохозяйственного машиностроения, а также по созданию условий для формирования бизнесом социального заказа на кадровое обеспечение поставленных задач.
В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия на 2008–2012 годы, федеральная агропродовольственная политика включает ряд направлений, в том числе животноводство в целом и особенно – мясное производство КРС, свиноводство и птицеводство. Для этого необходимо построить новые, либо реконструировать и технически переоснастить действующие фермы на основе новейших достижений в области механизации и автоматизации технологий производства. Такая работа уже развернута в ходе реализации нацпроекта, и в прошедшем году первые сотни ферм, созданных с использованием новых технологий, сданы в эксплуатацию.
Для повышения почвенного плодородия земель и сохранения агроландшафтов требуется научное обеспечение процесса формирования высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин, создания новых поколений мелиоративной и оросительной техники. С этой целью в стратегии должен содержаться конкретный механизм участия отраслевой науки и регионов. Необходимо разработать региональные модели социально-экономического развития села, адаптированные к условиям рыночной экономики и учитывающие степень развития регионального сельхозмашиностроения.
Принятые в последние годы Правительством РФ меры по финансовому оздоровлению сельхозпредприятий существенно повлияли на развитие отечественного рынка техники и оборудования для АПК, который становится одним из самых перспективных в мире. Прогноз его роста таков: с 110 млрд рублей в 2007 году до 140 млрд в 2012 году.
ОАО «Росагролизинг» сегодня активно применяет схему приобретения техники под ее залог; в уставный капитал этой организации на момент окончания прошедшего года было вложено около 35 млрд рублей федеральных средств. Госпрограммой предусматривается стимулирование приобретения сельхозпроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства и кормопроизводства. На эти цели из федерального бюджета в 2008–2012 годах запланировано направить 38,1 млрд рублей. Предполагается, что к 2013 году должна произойти стабилизация численности технического парка АПК и его обновление по тракторам – на 40%, по зерноуборочным комбайнам – на 50% и по кормоуборочным комбайнам на 55% относительно уровня 2006 года.
Однако реальное состояние отечественного машиностроения вызывает в Минсельхозе России серьезную обеспокоенность. До настоящего времени на нашем рынке сохраняется и даже усиливается тенденция доминирования импортной продукции. Например, в 2006 году доля закупленных отечественных тракторов составляла лишь около 30% от их общего проданного количества, комбайнов (в стоимостном выражении) – 50%. В 2007 году импорт сельхозтехники заметно вырос, и доля продаж отечественной техники на внутреннем рынке по тракторам сократилась до 20%.
Одним из сдерживающих факторов для развития российского машиностроения еще относительно недавно была низкая платежеспособность агробизнеса. Но в сегодняшней ситуации преобладание закупок импорта свидетельствует о том, что на нашем рынке нет достаточного количества востребованной селом высококачественной техники и оборудования отечественного производства. Это подтверждается и результатами проводимых испытаний. Например, в 2001–2006 годах от 89 до 97% образцов испытанной техники были выпущены с отклонениями от технических условий, от 60 до 72% – не соответствовали требованиям безопасности, а коэффициент готовности каждого четвертого образца оказался ниже установленных нормативов. В целом же недостатки в конструкции были выявлены у 75% изделий. Вполне закономерно, что спрос сместился в сторону более качественной импортной продукции. Однако с ее приобретением появились и определенные проблемы.
Полностью с материалом можно ознакомиться в печатной версии журнала...
