_v1-01.gif)
_v1.gif)
_v1.gif)
.gif)
7-8(26-27)
2008
Тема номера: «Государство и бизнес: партнерство необходимо»
От главного редактора
От главного редактора
Тема номера
Партнерство во имя модернизации
Государственно-частное партнерство может стать эффективным инструментом только тогда, когда будет создана атмосфера доверия между государством и частным бизнесом: предприниматели честно выполняют взятые перед обществом обязательства, а государство не обременяет их дополнительными проверками и административным давлением. И сегодня приоритетной задачей становится выработка новых механизмов согласования интересов государства и бизнеса.
Что мешает организации партнерства?
В последнее время много говорят о том, что государство должно активно привлекать частный капитал для создания социальной, промышленной и иной инфраструктуры. Параллельно возлагаются большие надежды на участие бизнес-сообщества в решении общегосударственных экономических задач. Предполагается, что именно в форме государственно-частного партнерства и будут реализовываться крупнейшие инвестиционные проекты, будет формироваться передовой отряд менеджеров и управленцев, способных брать на себя ответственность и вести вперед общество.
Тернистый путь российского ГЧП
Партнерство государства и бизнеса имеет свои положительные результаты в реализации крупных проектов. Но за три года работы институтов государственно-частного партнерства (ГЧП) можно говорить о наличии ряда системных проблем, которые связаны с особенностями инструментов ГЧП и общим уровнем развития российской экономики.
Первые шаги на пути к концессиям
30 июня 2008 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». После официального опубликования данный закон вступил в силу, и в ближайшее время мы наверняка должны увидеть, как принятые решения активизируют на практике развитие концессионных отношений в стране.
Инвестиционные риски должны быть учтены
Вопросы развития государственно-частного партнерства занимают одно из первых мест в рейтинге популярности как у руководителей всех уровней власти, так и в бизнес-кругах. Действительно, в течение 2003–2007 гг. в России начала складываться политика развития отдельных отраслей и регионов на основе государственно-частного партнерства.
Государственно-частное партнерство в научно-технической сфере
Решение для России таких важнейших экономических задач, как удвоение ВВП, повышение конкурентоспособности, диверсификация структуры производства, уход от сырьевой зависимости, рост общественного благосостояния, обеспечение национальной безопасности, потребует повышения эффективности в сфере исследований и научных разработок, а также перевода всей экономики на инновационный путь развития.
Россия находится в начале пути
В последние годы тема создания государственно-частных партнерств и эффективного управления ими для решения важнейших инфраструктурных задач, стоящих перед российской экономикой, приобрела первоочередное значение.
Воздушные ворота Липецка распахнуты для мировых брендов
В апреле нынешнего года Правительство РФ приняло решение об открытии аэропорта «Липецк» для международных полетов и установлении в нем пропускного пункта через государственную границу России. Весомым аргументом для принятия такого решения стало появление в Липецкой области особой экономической зоны (ОЭЗ) «Липецк» промышленно-производственного типа.
Новосибирский авиаузел международного значения
Новосибирский аэропорт «Толмачево» является одним из крупнейших транзитных узлов, связывающих Европу и Азию. Технические возможности позволяют аэропорту обслуживать все виды воздушных судов пассажирского и грузового назначения. Инвестиционный проект по развитию аэропорта является успешным результатом государственно-частного партнерства.
Туристская индустрия России: достичь мировых стандартов
Внутренний туризм в России в последнее время динамично развивается, показывая рост на уровне 10–15% в год. Вместе с тем темпы развития инфраструктуры этой сферы явно не соответствуют темпам роста. Создание особых экономических зон (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа позволит в скором времени обеспечить комфортные условия для отдыха россиян.
Заинтересованный взгляд
Четкие правовые установки для бизнеса необходимы
В современном понимании государственно-частное партнерство – это альянс государства и бизнеса с целью реализации национальных, международных и локальных общественно значимых проектов. К таковым можно отнести и национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Одними усилиями государства его осуществить непросто. Совершенно необходимо более широкое привлечение возможностей бизнеса, способного значительно повлиять на решение ряда острых социальных проблем.
Федеральный закон о концессиях должен работать в полную силу
Являясь наиболее выгодной формой сотрудничества государства и бизнеса, концессионные соглашения до недавнего времени мало использовались в России. От государства требуется разработка ряда нормативных правовых актов для обеспечения эффективной работы участников соглашения.
Нефтяной бизнес ждет государственной поддержки
Малые и средние предприятия прочно заняли свое место в нефтяной промышленности страны. Однако повышенный риск в разработке мелких месторождений государство, к сожале нию, не учитывает. Необходимо с помощью нормативно-правовых актов создать более комфортные условия для развития малого нефтяного бизнеса.
Доступное и комфортное жилье
Необходимо воспитать отношение собственника
Реформа ЖКХ в каждом субъекте РФ имеет свои особенности. Это обусловлено финансовой стороной, организационной готовностью жилищно-коммунальных служб к переменам и отношением к изменениям самого населения регионов. Планами московских властей по решению этих проблем поделился с редакцией журнала представитель Правительства Москвы в Совете Федерации Олег Михайлович Толкачев.
Добросовестная конкуренция - основа рынка жилищных и коммунальных услуг
Недостатки существующей жилищно-коммунальной системы очевидны. Реформирование и модернизация в этой сфере должны обеспечить эффективность и качество предоставляемых услуг. Во многом это становится возможным благодаря участию бизнеса в ЖКХ. Но правовые основы, регулирующие сотрудничество бизнеса и власти, еще не до конца проработаны.
Ловушка для Золушки
Качественный прорыв в жилищно-коммунальной сфере уже сегодня возможен на основе применений инноваций и внедрения передовых технологий. А это, в свою очередь, может стать толчком для развития малого и среднего бизнеса. Почему же ощутимых перемен пока не происходит?
Формирование современного рынка строительных услуг
Сегодня практическая реализация крупных градостроительных задач в стране непосредственным образом связана с деятельностью рыночных субъектов строительной индустрии, поскольку тотальная приватизация строительного комплекса не является ни для кого секретом. Таким образом, реальная градостроительная деятельность осуществляется благодаря свободным субъектам хозяйствования, то есть через бизнес-структуры.
Отечественная ипотека: с оглядкой на испанский опыт
При реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» важно учитывать не только отечественный, но и зарубежный опыт. Многие актуальные сегодня для России проблемы становления ипотечного рынка были успешно пережиты Испанией примерно 15 лет назад.
ЖКХ должно стать привлекательным для бизнеса
Жилищно-коммунальное хозяйство – то направление экономики, для развития которого государство и бизнес должны объединить усилия. Реформирование системы ЖКХ предполагает привлечение частных структур, способных вкладывать немалые средства и получать нужный результат. Однако малый и средний бизнес до сих пор здесь востребован не в полной мере. Почему? Своим мнением по этому поводу поделился Николай Иванович Шаклеин, губернатор Кировской области.
Большие перспективы малоэтажного строительства
Партнерство государства и бизнеса создает благоприятные условия для развития жилищного строительства. Благодаря такому сотрудничеству в Калужской области удалось увеличить темпы строительства и сделать жилье действительно доступным.
Эффективный инструмент жилищного строительства
Саратовская область – динамично развивающийся регион, обладающий своими конкурентными преимуществами и широкими инвестиционными возможностями. В регионе созданы условия для построения инвестиционно-ориентированной экономики. Такие возможности предоставляет инструмент государственно-частного партнерства.
Современное здравоохранение
Проблемы и перспективы лекарственного обеспечения
Основная цель всех преобразований, проводимых в здравоохранении, – сделать медицинскую, а также лекарственную помощь более доступной и качественной. Но реформирование системы требует комплексного подхода.
Аутсорсинг в управлении лечебными учреждениями
За последние 20 лет система государственного здравоохранения претерпела большие изменения. В то же время ухудшение показателей состояния здоровья населения свидетельствует о низкой эффективности управленческих моделей. Все эти проблемы связаны, прежде всего, с усиливающимся государственным участием в управлении лечебно-профилактическими учреждениями (ЛПУ). Большинство главных врачей не имеют специального образования или подготовки в области общего менеджмента, управления ресурсами, маркетинга, экономики. Для изменения ситуации необходимо провести реинжиниринг системы здравоохранения.
Чтобы сердце было здоровым
Заболевания сердечно-сосудистой системы занимают ведущее место среди болезней современности. Количество больных, у которых обнаруживаются такие болезни, неуклонно растет, при этом наблюдается тенденция снижения возрастного порога заболевания. Поэтому, кроме оказания кардиохирургической помощи, необходимо разработать комплекс профилактических мероприятий.
Качественное образование
Ищем новое, привлекая лучших
В век информации Интернет является самым эффективным средством коммуникации. О возможности поставить интернет-технологии на службу государству рассказал Сергей Александрович Юркевич, директор Центра интернет-маркетинга.
Образование для бизнеса или бизнес для образования?
В век информации Интернет является самым эффективным средством коммуникации. О возможности поставить интернет-технологии на службу государству рассказал Сергей Александрович Юркевич, директор Центра интернет-маркетинга.
Осторожно: дети!
Появление в образовательных учреждениях школьных автобусов позволило решить многие проблемы, связанные с доступностью качественного образования, нарушениями безопасности при перевозке детей. Однако организация подвоза школьников требует огромной работы со стороны образовательных учреждений и органов государственной власти регионов.
Эффективное сельское хозяйство
Инициатива должна рождать результат
Сельское хозяйство в долгосрочной перспективе должно стать одним из «двигателей» национальной экономики наряду с топливно-энергетическим комплексом, транспортом, современными наукоемкими и высокотехнологическими отраслями. Поэтому необходимо формирование нормативно-правовой базы для обеспечения эффективного развития АПК.
Надежды и опасения российских фермеров
В некоторых регионах России закупочная цена на цельное молоко с начала года заметно упала. В рознице же цены на молочную продукцию продолжают расти. Чем вызван этот дисбаланс, и каковы тенденции формирования цен на мировом рынке?
Чего ждать от генетически модифицированных продуктов?
Революционные технологии позволили получить растения с удобными для человека свойствами – устойчивость к заморозкам, вирусам и насекомым. Но в последние годы ученые все чаще высказываются против генетически модифицированных продуктов. Ириной Владимировной Ермаковой, членом экологической женской ассамблеи при ООН, экспертом совета Россия-НАТО по безопасности пищевых цепочек, д.б.н., были проведены исследования влияния ГМ-продуктов на потомство животных. Одна из самых известных российских исследователей генетически модифицированных организмов рассказала о результатах работ в этой области.
Система кредитования на финансовом поле АПК
В последнее время благодаря изменениям в аграрной политике и целенаправленному подходу государства к сельскому хозяйству как к базовой отрасли удалось заметно укрепить систему кредитования села, считает Юрий Владимирович Трушин, председатель правления ОАО «Россельхозбанк».
Гражданское общество
Остановить негативные тенденции
Когда мы начинаем обсуждать состояние духовности и нравственности в современном российском обществе, то мнения вокруг этой темы звучат самые противоположные.
Исключение, для которого требуются правила
Во взаимоотношениях между бизнесом и властью на принципах ГЧП не должно быть никакой возможности для возникновения коррупции. Нет сомнений, что все виды деятельности партнеров должны быть строго прописаны в российском законодательстве. Отсутствие же четких правил может только дискредитировать эту форму сотрудничества.
Государственное управление XXI века
Контроль
Закрытие сельских школ ведет к потере престижа деревни
Ликвидация сельских школ в ходе реструктуризации сети образовательных учреждений может оказать негативное влияние на развитие села. Поэтому проблема сельских школ – это межведомственная проблема, в решении которой должны участвовать государственные, общественные и коммерческие структуры.
Аналитика
Доверие общества и государства к частному бизнесу – основа развития ГЧП
Государственно-частное партнерство (ГЧП) все чаще в последнее время обсуждается как одно из важных направлений в реализации социальных и инфраструктурных проектов. Безусловно, практика ГЧП сложилась не сегодня. Но именно в нынешнем году, когда проведение административной реформы заставляет внимательнее присматриваться к эффективности функционирования всех элементов национального механизма управления, в том числе и экономикой, тема ГЧП впервые официально обозначена как стратегическая.
Векторы развития
Благоприятный инвестиционный климат – залог успеха
Природные ресурсы – огромный потенциал для развития любого региона. Привлечение денежных средств в Астраханскую область позволит ей занять лидирующие позиции в промышленности, сельском хозяйстве, туризме.
Слава России
Что стоит на пути чемпионов, или Обратная сторона медали
Каждый из нас живет в постоянной борьбе. Только некоторые сдаются после первого удара, а другие благодаря упорству и трудолюбию одерживают победу. У таких людей есть чему учиться, и они готовы делиться своим опытом с другими. Об умении выстоять и обратной стороне золотых медалей нам рассказал Руслан Размикович Тозлиян, чемпион Евразии, России, СНГ, Европы и Мира в кикбоксинге среди профессионалов.
