Фатима Эркенова: Главный редактор
Знакомым изобретателям понадобилась помощь. Поскольку два их свежих изобретения затрагивают сферу интересов государства (одно может дать глобальное конкурентное преимущество в автопроизводстве, второе – революция на рынке гигиены, причем не только гражданской, но и имеющее большое значение для военных, МЧС, туризма и т.д., да еще и с применением нанотехнологий), они решили, что один из путей инвестирования проектов может быть в рамках государственных программ, подразумевающих ГЧП. Провалилась первая же их попытка прорваться сквозь «тернии» описания процедур участия в программах. Разумеется, они найдут свой путь (разберутся в процедурах сами или привлекут консультантов), однако этот пример пока останется типичным для нашей страны – низкая осведомленность бизнеса, особенно малого и среднего, в инициативах государства ведет к его слабой активности. В то время как лоббируемый сегодня государством институт ГЧП теоретически во многом направлен именно на участие этого сегмента частного капитала в развитии технологий, становлении инновационной экономики и возрождении многих социальных отраслей.
Наш журнал не первый раз обращается к этой теме: эксперты практически едины во мнении, что успешный опыт национальных проектов необходимо применять в других «узких местах» российской экономики, интерполируя его, в том числе на имеющий большой ГЧП-потенциал инвестиционный комплекс.
В номере обозначены основные проблемы российского ГЧП и возможные пути их решения. Законодательные сложности – несовершенство правовой базы инструментов ГЧП, когда основные процессуальные нормы сведены до регламентов работ органов исполнительной власти, и несогласованность действующего федерального и регионального законодательства (Н.А. Игнатюк, с. 14; А.В. Николаев, с. 17). Авторы ведут речь о проблемах, как специфических для ГЧП, так и системных, свойственных российской экономике в целом – слабость законодательной (дающей возможность для коррупции), ресурсной и технологической баз, нерешенный земельный вопрос, низкая квалификация трудовых ресурсов. Даже мировой финансовый кризис является угрозой для развития инвестиционных проектов ГЧП (большой объем займов за рубежом) и политика финансовых властей не способствует повышению доступности внутренних кредитов для частного бизнеса (И.А. Вдовин, с. 24).
Авторы журнала справедливо отмечают, что для решения такого клубка проблем необходимы выдающиеся менеджерские качества управленцев подобных проектов и даже обязательное, закрепленное договором назначение рискового менеджера (с. 25), контролирующего и своевременно реагирующего на бизнес-показатели. Государство, в свою очередь, может осуществлять контроль свойственными ему инструментами, не пытаясь заменить собой частный бизнес (М.Л. Шаккум, с. 6). Таким образом, ГЧП-проект будет реализован оптимально – с учетом сильных сторон участников. А если опираться на опыт стран, где этот механизм давно доказал свою эффективность, то можно избежать ненужных ошибок (А.В. Рассадин, с. 32; А.В. Крысин, с. 70). И тогда, возможно, лицензии на производство уже на российские изобретения будут покупаться во всем мире.
Фатима Эркенова
