7-8(26-27)

2008

Тема номера: «Государство и бизнес: партнерство необходимо»

От главного редактора

Сквозь тернии к...

От главного редактора

Сквозь тернии к...

Фатима Эркенова: Главный редактор
Сквозь тернии к...

Тема номера

Партнерство во имя модернизации

Шаккум Мартин Люцианович: Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и земельным отношениям, член Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике
Государственно-частное партнерство может стать эффективным инструментом только тогда, когда будет создана атмосфера доверия между государством и частным бизнесом: предприниматели честно выполняют взятые перед обществом обязательства, а государство не обременяет их дополнительными проверками и административным давлением. И сегодня приоритетной задачей становится выработка новых механизмов согласования интересов государства и бизнеса.

Полумеры нам не помогут

Федоров Евгений Алексеевич: Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству
В условиях рыночной экономики добиться успеха в реализации крупных национальных проектов можно только объединив усилия государства и бизнеса. Это должно быть взаимовыгодное партнерство, нацеленное на развитие всего общества

Что мешает организации партнерства?

Игнатюк Наталья Александровна: Ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, к.ю.н.
В последнее время много говорят о том, что государство должно активно привлекать частный капитал для создания социальной, промышленной и иной инфраструктуры. Параллельно возлагаются большие надежды на участие бизнес-сообщества в решении общегосударственных экономических задач. Предполагается, что именно в форме государственно-частного партнерства и будут реализовываться крупнейшие инвестиционные проекты, будет формироваться передовой отряд менеджеров и управленцев, способных брать на себя ответственность и вести вперед общество.

Тернистый путь российского ГЧП

Николаев Алексей Валерьевич: Директор Направления «государственно-частное партнерство» Института региональной политики
Партнерство государства и бизнеса имеет свои положительные результаты в реализации крупных проектов. Но за три года работы институтов государственно-частного партнерства (ГЧП) можно говорить о наличии ряда системных проблем, которые связаны с особенностями инструментов ГЧП и общим уровнем развития российской экономики.

Первые шаги на пути к концессиям

Хомченко Дмитрий Юрьевич: Ведущий юрисконсульт Фонда «Институт экономики города»
30 июня 2008 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». После официального опубликования данный закон вступил в силу, и в ближайшее время мы наверняка должны увидеть, как принятые решения активизируют на практике развитие концессионных отношений в стране.

Инвестиционные риски должны быть учтены

Вдовин Игорь Александрович: Председатель Правления Некоммерческого партнерства
Вопросы развития государственно-частного партнерства занимают одно из первых мест в рейтинге популярности как у руководителей всех уровней власти, так и в бизнес-кругах. Действительно, в течение 2003–2007 гг. в России начала складываться политика развития отдельных отраслей и регионов на основе государственно-частного партнерства.

Государственно-частное партнерство в научно-технической сфере

Фомичев Юрий Петрович: Советник Международного фонда технологий и инвестиций (The International Foundation of Technology and Investment – IFTI)
Решение для России таких важнейших экономических задач, как удвоение ВВП, повышение конкурентоспособности, диверсификация структуры производства, уход от сырьевой зависимости, рост общественного благосостояния, обеспечение национальной безопасности, потребует повышения эффективности в сфере исследований и научных разработок, а также перевода всей экономики на инновационный путь развития.

Россия находится в начале пути

Рассадин Антон Валентинович: Директор Санкт-Петербургского отделения Американской торговой палаты в России, старший преподаватель Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права
В последние годы тема создания государственно-частных партнерств и эффективного управления ими для решения важнейших инфраструктурных задач, стоящих перед российской экономикой, приобрела первоочередное значение.

Воздушные ворота Липецка распахнуты для мировых брендов

Лаврентьев Владимир Васильевич: Руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению ОЭЗ по Липецкой области
В апреле нынешнего года Правительство РФ приняло решение об открытии аэропорта «Липецк» для международных полетов и установлении в нем пропускного пункта через государственную границу России. Весомым аргументом для принятия такого решения стало появление в Липецкой области особой экономической зоны (ОЭЗ) «Липецк» промышленно-производственного типа.

Новосибирский авиаузел международного значения

Покровский Кирилл Евгеньевич: Генеральный директор ООО «Международный аэропорт Новосибирск»
Новосибирский аэропорт «Толмачево» является одним из крупнейших транзитных узлов, связывающих Европу и Азию. Технические возможности позволяют аэропорту обслуживать все виды воздушных судов пассажирского и грузового назначения. Инвестиционный проект по развитию аэропорта является успешным результатом государственно-частного партнерства.

Туристская индустрия России: достичь мировых стандартов

Котов Павел Александрович: Начальник Управления по туристско-рекреационным зонам Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами
Внутренний туризм в России в последнее время динамично развивается, показывая рост на уровне 10–15% в год. Вместе с тем темпы развития инфраструктуры этой сферы явно не соответствуют темпам роста. Создание особых экономических зон (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа позволит в скором времени обеспечить комфортные условия для отдыха россиян.

Заинтересованный взгляд

Четкие правовые установки для бизнеса необходимы

Гусев Владимир Кузьмич: Представитель от исполнительного органа государственной власти Ивановской области, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, член Комиссии по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
В современном понимании государственно-частное партнерство – это альянс государства и бизнеса с целью реализации национальных, международных и локальных общественно значимых проектов. К таковым можно отнести и национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Одними усилиями государства его осуществить непросто. Совершенно необходимо более широкое привлечение возможностей бизнеса, способного значительно повлиять на решение ряда острых социальных проблем.

Федеральный закон о концессиях должен работать в полную силу

Елисеев Евгений Александрович: Представитель от правительства Челябинской области, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по информационной политике, член Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, Комиссии Совета Федерации по контролю за обеспечением деятельности Совета Федерации
Являясь наиболее выгодной формой сотрудничества государства и бизнеса, концессионные соглашения до недавнего времени мало использовались в России. От государства требуется разработка ряда нормативных правовых актов для обеспечения эффективной работы участников соглашения.

Нефтяной бизнес ждет государственной поддержки

Орлов Виктор Петрович: Председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды
Малые и средние предприятия прочно заняли свое место в нефтяной промышленности страны. Однако повышенный риск в разработке мелких месторождений государство, к сожале нию, не учитывает. Необходимо с помощью нормативно-правовых актов создать более комфортные условия для развития малого нефтяного бизнеса.

Доступное и комфортное жилье

Необходимо воспитать отношение собственника

Толкачев Олег Михайлович: представитель Правительства Москвы в Совете Федерации
Реформа ЖКХ в каждом субъекте РФ имеет свои особенности. Это обусловлено финансовой стороной, организационной готовностью жилищно-коммунальных служб к переменам и отношением к изменениям самого населения регионов. Планами московских властей по решению этих проблем поделился с редакцией журнала представитель Правительства Москвы в Совете Федерации Олег Михайлович Толкачев.

Добросовестная конкуренция - основа рынка жилищных и коммунальных услуг

Бычковский Игорь Викторович: Генеральный директор Института экономики жилищно-коммунального хозяйства
Недостатки существующей жилищно-коммунальной системы очевидны. Реформирование и модернизация в этой сфере должны обеспечить эффективность и качество предоставляемых услуг. Во многом это становится возможным благодаря участию бизнеса в ЖКХ. Но правовые основы, регулирующие сотрудничество бизнеса и власти, еще не до конца проработаны.

Ловушка для Золушки

Рукина Ирина Михайловна: Член Президиума РАЕН, председатель экспертного совета Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, д.э.н.
Качественный прорыв в жилищно-коммунальной сфере уже сегодня возможен на основе применений инноваций и внедрения передовых технологий. А это, в свою очередь, может стать толчком для развития малого и среднего бизнеса. Почему же ощутимых перемен пока не происходит?

Формирование современного рынка строительных услуг

Кошман Николай Павлович: Президент Ассоциации строителей России
Герасимов Александр Анатольевич
Сегодня практическая реализация крупных градостроительных задач в стране непосредственным образом связана с деятельностью рыночных субъектов строительной индустрии, поскольку тотальная приватизация строительного комплекса не является ни для кого секретом. Таким образом, реальная градостроительная деятельность осуществляется благодаря свободным субъектам хозяйствования, то есть через бизнес-структуры.

Отечественная ипотека: с оглядкой на испанский опыт

Крысин Андрей Викторович: Председатель Комитета по ипотечному кредитованию Ассоциации российских банков
При реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» важно учитывать не только отечественный, но и зарубежный опыт. Многие актуальные сегодня для России проблемы становления ипотечного рынка были успешно пережиты Испанией примерно 15 лет назад.

Партнерство – это всегда совпадение интересов

Гладиков Андрей Владиславович: Генеральный директор «KD Group»
По оценкам экспертов уровень обеспеченности жильем в России отстает от среднеевропейских норм примерно в два раза. У нас на человека приходится 20 кв. м жилья против европейских 40. Сегодня государство предпринимает серьезные меры для увеличения темпов строительства. Главная ставка – на государственно-частное партнерство, особенно в реализации программы «Жилище». Позволяет ли эта программа увеличить объемы ввода в эксплуатацию жилья в регионах? Отвечает ли реально интересам участников рынка? Об этом мы беседуем сегодня с руководителем компании-лидера жилищного строительства Пермского края «KD Group» – Андреем Владиславовичем Гладиковым.

ЖКХ должно стать привлекательным для бизнеса

Шаклеин Николай Иванович: Губернатор Кировской области
Жилищно-коммунальное хозяйство – то направление экономики, для развития которого государство и бизнес должны объединить усилия. Реформирование системы ЖКХ предполагает привлечение частных структур, способных вкладывать немалые средства и получать нужный результат. Однако малый и средний бизнес до сих пор здесь востребован не в полной мере. Почему? Своим мнением по этому поводу поделился Николай Иванович Шаклеин, губернатор Кировской области.

Большие перспективы малоэтажного строительства

Артамонов Анатолий Дмитриевич: Губернатор Калужской области
Партнерство государства и бизнеса создает благоприятные условия для развития жилищного строительства. Благодаря такому сотрудничеству в Калужской области удалось увеличить темпы строительства и сделать жилье действительно доступным.

Эффективный инструмент жилищного строительства

Федотов Дмитрий Александрович: Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области
Саратовская область – динамично развивающийся регион, обладающий своими конкурентными преимуществами и широкими инвестиционными возможностями. В регионе созданы условия для построения инвестиционно-ориентированной экономики. Такие возможности предоставляет инструмент государственно-частного партнерства.

Современное здравоохранение

Проблемы и перспективы лекарственного обеспечения

Тельнова Елена Алексеевна: Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, д.ф.н.
Основная цель всех преобразований, проводимых в здравоохранении, – сделать медицинскую, а также лекарственную помощь более доступной и качественной. Но реформирование системы требует комплексного подхода.

Аутсорсинг в управлении лечебными учреждениями

Голышев Александр Яковлевич: Главный врач детской больницы № 5 имени Н.Ф.Филатова г. Санкт-Петербурга, к. м. н., зав. кафедрой СПб ГЭТУ, председатель Правления Региональной Ассоциации менеджеров здравоохранения
За последние 20 лет система государственного здравоохранения претерпела большие изменения. В то же время ухудшение показателей состояния здоровья населения свидетельствует о низкой эффективности управленческих моделей. Все эти проблемы связаны, прежде всего, с усиливающимся государственным участием в управлении лечебно-профилактическими учреждениями (ЛПУ). Большинство главных врачей не имеют специального образования или подготовки в области общего менеджмента, управления ресурсами, маркетинга, экономики. Для изменения ситуации необходимо провести реинжиниринг системы здравоохранения.

Чтобы сердце было здоровым

Шепелев Виктор Алексеевич: Министр здравоохранения Челябинской области
Заболевания сердечно-сосудистой системы занимают ведущее место среди болезней современности. Количество больных, у которых обнаруживаются такие болезни, неуклонно растет, при этом наблюдается тенденция снижения возрастного порога заболевания. Поэтому, кроме оказания кардиохирургической помощи, необходимо разработать комплекс профилактических мероприятий.

Качественное образование

Меньше времени на дорогу – больше на обучение

Фурсенко Андрей Александрович: Министр образования и науки Российской Федерации
Организация безопасных перевозок учащихся, предупреждение детского травматизма, формирование ментальности законопослушного гражданина в общественном пространстве – наиболее существенные проблемы реализации направления «Сельский школьный автобус» приоритетного национального проекта «Образование» (далее – ПНПО). Для их решения недостаточно закупить и поставить автобусы, необходимо объединение потенциала всех заинтересованных в этом сторон.

Ищем новое, привлекая лучших

Юркевич Сергей Александрович: Директор Центра интернет-маркетинга при Правительстве Москвы
В век информации Интернет является самым эффективным средством коммуникации. О возможности поставить интернет-технологии на службу государству рассказал Сергей Александрович Юркевич, директор Центра интернет-маркетинга.

Образование для бизнеса или бизнес для образования?

Волков Андрей Евгеньевич: Ректор Московской школы управления «Сколково»
В век информации Интернет является самым эффективным средством коммуникации. О возможности поставить интернет-технологии на службу государству рассказал Сергей Александрович Юркевич, директор Центра интернет-маркетинга.

Осторожно: дети!

Помалейко Алексей Георгиевич: Министр образования и науки Амурской области
Появление в образовательных учреждениях школьных автобусов позволило решить многие проблемы, связанные с доступностью качественного образования, нарушениями безопасности при перевозке детей. Однако организация подвоза школьников требует огромной работы со стороны образовательных учреждений и органов государственной власти регионов.

Эффективное сельское хозяйство

Инициатива должна рождать результат

Денисов Валентин Петрович: Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, координатор политической партии «Единая Россия» по работе на селе, заместитель председателя Российского аграрного движения
Сельское хозяйство в долгосрочной перспективе должно стать одним из «двигателей» национальной экономики наряду с топливно-энергетическим комплексом, транспортом, современными наукоемкими и высокотехнологическими отраслями. Поэтому необходимо формирование нормативно-правовой базы для обеспечения эффективного развития АПК.

Надежды и опасения российских фермеров

Бьерне Дрекслер: Генеральный директор ООО «Вестфалия-Сердж» (Россия)
В некоторых регионах России закупочная цена на цельное молоко с начала года заметно упала. В рознице же цены на молочную продукцию продолжают расти. Чем вызван этот дисбаланс, и каковы тенденции формирования цен на мировом рынке?

Чего ждать от генетически модифицированных продуктов?

Ермакова Ирина Владимировна: Член экологической женской ассамблеи при ООН, эксперт совета Россия-НАТО по безопасности пищевых цепочек, д.б.н.
Революционные технологии позволили получить растения с удобными для человека свойствами – устойчивость к заморозкам, вирусам и насекомым. Но в последние годы ученые все чаще высказываются против генетически модифицированных продуктов. Ириной Владимировной Ермаковой, членом экологической женской ассамблеи при ООН, экспертом совета Россия-НАТО по безопасности пищевых цепочек, д.б.н., были проведены исследования влияния ГМ-продуктов на потомство животных. Одна из самых известных российских исследователей генетически модифицированных организмов рассказала о результатах работ в этой области.

Система кредитования на финансовом поле АПК

Трушин Юрий Владимирович: Председатель правления ОАО «Россельхозбанк»
В последнее время благодаря изменениям в аграрной политике и целенаправленному подходу государства к сельскому хозяйству как к базовой отрасли удалось заметно укрепить систему кредитования села, считает Юрий Владимирович Трушин, председатель правления ОАО «Россельхозбанк».

Гражданское общество

Остановить негативные тенденции

Горбулина Ирина Вячеславовна: Председатель Комиссии Общественной палаты РФ по сохранению культурного и духовного наследия
Когда мы начинаем обсуждать состояние духовности и нравственности в современном российском обществе, то мнения вокруг этой темы звучат самые противоположные.

Исключение, для которого требуются правила

Беляков Антон Владимирович: Депутат Государственной Думы председатель Общественного антикоррупционного комитета
Во взаимоотношениях между бизнесом и властью на принципах ГЧП не должно быть никакой возможности для возникновения коррупции. Нет сомнений, что все виды деятельности партнеров должны быть строго прописаны в российском законодательстве. Отсутствие же четких правил может только дискредитировать эту форму сотрудничества.

Государственное управление XXI века

Эффективное «электронное государство»

Матюхин Владимир Георгиевич: Руководитель Федерального агентства по информационным технологиям, д.т.н.
Развитие информационных технологий открывает новые возможности по совершенствованию системы управления государством, борьбе с коррупцией, решению задач реформирования системы социального обеспечения. Предоставление услуг государством посредством сети Интернет позволит не только сформировать удобный механизм взаимодействия власти, бизнеса и населения, но и предоставит возможность выхода на новый этап развития национальной экономики и общественных взаимоотношений.

Контроль

Закрытие сельских школ ведет к потере престижа деревни

Назаров Александр Викторович: Аудитор Счетной палаты Российской Федерации
Ликвидация сельских школ в ходе реструктуризации сети образовательных учреждений может оказать негативное влияние на развитие села. Поэтому проблема сельских школ – это межведомственная проблема, в решении которой должны участвовать государственные, общественные и коммерческие структуры.

Аналитика

Доверие общества и государства к частному бизнесу – основа развития ГЧП

Пахомова Елена Ивановна: Руководитель Отдела социальных исследований ВЦИОМ
Государственно-частное партнерство (ГЧП) все чаще в последнее время обсуждается как одно из важных направлений в реализации социальных и инфраструктурных проектов. Безусловно, практика ГЧП сложилась не сегодня. Но именно в нынешнем году, когда проведение административной реформы заставляет внимательнее присматриваться к эффективности функционирования всех элементов национального механизма управления, в том числе и экономикой, тема ГЧП впервые официально обозначена как стратегическая.

Векторы развития

Благоприятный инвестиционный климат – залог успеха

Щербаков Владимир Романович: Министр экономического развития Астраханской области
Природные ресурсы – огромный потенциал для развития любого региона. Привлечение денежных средств в Астраханскую область позволит ей занять лидирующие позиции в промышленности, сельском хозяйстве, туризме.

Контексты

Возрождение Путяевского оазиса

Гудков Игорь Валерьевич: Генеральный директор проектно-строительной организации ООО «ТРИВН»
В Москве под особой защитой находятся 17 тысяч гектаров природных территорий. В последнее время судьба природных «оазисов» городской среды вызывает все большее беспокойство. Открытие после реконструкции в начале июня каскадов Путяевских прудов, расположенных в парке культуры и отдыха «Сокольники» г. Москвы, получило широкий общественный резонанс. О работе по очистке водоемов и благоустройству береговых территорий нам рассказал Игорь Валерьевич Гудков, генеральный директор проектно-строительной организации ООО «ТРИВН».

Слава России

Что стоит на пути чемпионов, или Обратная сторона медали

Тозлиян Руслан Размикович: Чемпион Евразии, России, СНГ, Европы и Мира в кикбоксинге среди профессионалов
Каждый из нас живет в постоянной борьбе. Только некоторые сдаются после первого удара, а другие благодаря упорству и трудолюбию одерживают победу. У таких людей есть чему учиться, и они готовы делиться своим опытом с другими. Об умении выстоять и обратной стороне золотых медалей нам рассказал Руслан Размикович Тозлиян, чемпион Евразии, России, СНГ, Европы и Мира в кикбоксинге среди профессионалов.