Дальний Восток – это одна из ключевых территорий России, которая за счет богатейшего природно-ресурсного потенциала и географического положения имеет огромное стратегическое значение.

Вместе с тем, Восточная часть страны в целом явно отстает от Европейской части по темпам экономического развития и реализуемым масштабным инвестиционным проектам, испытывает миграционный отток населения. Высокий потенциал развития региона не используется в связи с низким уровнем развития транспортной и энергетической инфраструктуры.

В этой связи для реализации инвестиционных проектов и масштабного привлечения инвестиций необходимо опережающее развитие инфраструктуры.

Государство должно выступить в роли координатора и инициатора крупных инфраструктурных проектов. Участие государства необходимо:

• в расширении Единой национальной электрической сети на восток;
• в реализации проектов развития нефтегазового и угольного комплексов Дальнего Востока в целях оптимизации топливно-энергетических балансов и перехода на эффективные виды топлива;
• в создании на территории востока страны сети опорных автомобильных дорог и железнодорожных коридоров;
• в развитии воздушного транспорта, в создании сети узловых аэропортов (хабов), в обновлении парка судов малой авиации;
• в возрождении Северного морского пути.

Достигнутые эффекты от реализации инвестиционных проектов позволят повысить инвестиционную привлекательность регионов Дальнего Востока, сформировать новые промышленные кластеры на востоке страны, повысить благосостояние и качество жизни населения.

Правительство Республики Саха (Якутия) ведет активную работу, направленную на решение поставленных стратегических задач. Принят целый комплекс документов, касающихся всех аспектов развития экономики Республики, а также влияющих на развитие всего Дальнего Востока. На их основе идет планомерная, системная работа по реализации приоритетных проектов. Программы увязаны с основополагающими документами, разработанными на федеральном уровне, крупными компаниями федерального значения.

При этом необходимо отметить, что на Дальнем Востоке из-за особых климатических и географических условий, существующей системы расселения и размещения производительных сил рыночная логика реализации индустриальных проектов сегодня работает слабо. Ни одна компания, какой бы крупной она ни была, не может себе позволить в рамках одного проекта построить сотни километров дорог, линий электропередач. Поскольку такие затраты отразятся на цене, а следовательно, и на конкурентоспособности конечной продукции и снижении эффективности проектов.

Поэтому здесь необходимы особые формы государственно-частного партнерства. Государство должно выступить в роли координатора или инициатора запуска крупных инфраструктурных проектов.

Примером государственно-частного партнерства на Дальнем Востоке может послужить основной проект схемы развития Якутии – «Комплексное развитие Южной Якутии», включенный Распоряжением Правительства РФ от 17.01.08 г. №21 в перечень инвестиционных проектов, проектно-сметная документация по которым разрабатывается на средства Инвестфонда РФ.

На основе минерально-сырьевого потенциала Южной Якутии будут реализованы крупные инвестиционные проекты в электроэнергетике, угледобыче, в цветной и черной металлургии, добыче урана, апатитов. При этом речь идет не столько о добыче полезных ископаемых, сколько о создании и развитии перерабатывающих производств с высокой добавленной стоимостью. Реализация данного проекта окажет позитивное влияние на социально-экономическое развитие соседних регионов – Амурскую, Иркутскую, Читинскую области и Хабаровский край, связанные транспортной и энергетической инфраструктурой, общими интересами в различных сферах производственной деятельности.

Проект основан на четырех кластерах и объединяет в единую модель бизнес-планы восьми предприятий. Важнейшим элементом нового промышленного района является создание Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса, в рамках которого на первом этапе будет построена Канкунская ГЭС мощностью 1 600 МВт.

Все остальные кластеры – это гарантированные потребители электроэнергии гидроэлектростанций. Атомный кластер проекта формирует строительство крупнейшего в России Эльконского горно-металлургического комбината по добыче и обогащению 5 000 тонн урана в год. Комбинат призван решить стратегическую задачу обеспечения российским сырьем запланированное интенсивное развитие отечественной атомной промышленности.

Химический кластер Южно-Якутского промышленного района будет состоять из двух предприятий: Селигдарского горнохимического комбината на базе крупнейшего месторождения апатитов и Алданского газохимического комплекса, что стало возможно благодаря принятому решению о направлении восточного газопровода через Алдан в едином створе с магистральным нефтепроводом «Восточная Сибирь–Тихий океан» (ВСТО).

Огромное значение для проекта имеет угольно-металлургический кластер, объединяющий угольные месторождения, три горно-обогатительных комбината и новый крупный металлургический завод в Нерюнгри.

Но индустриальный потенциал Южной Якутии на этом не исчерпывается. Мультипликативные эффекты и активно ведущаяся геологоразведка позволят создать здесь новые кластеры по добыче угля, металлов, нефтегазопереработке и лесопереработке. В будущем эта часть республики станет узловым центром инфраструктурного развития всего Дальнего Востока. Здесь пройдут магистральные автомобильные и железные дороги, нефтеи газопроводы, а также будет проложен энергомост.

Для организации взаимодействия между государством и бизнесом, для привлечения инвесторов по реализации инвестиционных проектов и для инициирования заявки в Инвестиционный фонд РФ создано ОАО «Корпорация развития Южной Якутии».

Реализацию этого беспрецедентного по своим масштабам проекта предполагается осуществить в два этапа. На первом этапе, на разработку проектной документации на объекты автодорожной, железнодорожной и электросетевой инфраструктуры и объекты промышленности (Канкунская ГЭС, Эльконский ГМК) с оформлением прав собственности Российской Федерации будут предоставлены бюджетные ассигнования на 7,8 млрд руб., собственные средства инвесторов составят 2,6 млрд руб. Всего на реализацию проекта планируется направить 424 млрд рублей, в том числе 308,4 млрд рублей – за счет собственных средств инвесторов. Таким образом, в рамках проекта каждый рубль государственных инвестиций в инфраструктуру генерирует более трех рублей инвестиций бизнеса в объекты промышленности.

Государственные инвестиции в транспортную схему делают рентабельными большинство проектов, которые без средств Инвестфонда в развитие железных и автомобильных дорог становятся проблемными или вовсе нереализуемыми. Поэтому для инвесторов, именно с точки зрения организации рыночного финансирования своих проектов, крайне важна декларация государства о поддержке проекта освоения Южной Якутии, выраженная в инвестициях в проектирование части объектов.

После завершения проектных работ удастся окончательно уточнить экономические показатели всего проекта, а в 2010 г. начать строительство всех объектов. Государственное финансирование потребуется на строительство объектов автодорожной, железнодорожной и электросетевой инфраструктуры, а также плотины Канкунской ГЭС. И чтобы выйти на IRR на уровне 11,5%, государство должно профинансировать порядка 40% от капитальных затрат ГЭС. Это соответствует мировой практике развития гидроэнергетики, где плотины гидростанций считаются объектами государственной инфраструктуры. Такое же положение закреплено в Водном кодексе РФ.

Все остальные предприятия, входящие в проект «Комплексное развитие Южной Якутии», государственного софинансирования не требуют. На этапе строительства государство финансирует 25% капзатрат проекта, бизнес – 75%. При такой схеме финансирования каждый рубль государственных инвестиций, вложенный в инфраструктуру, генерирует более трех рублей инвестиций бизнеса в объекты промышленности. Внутренняя норма доходности проекта составляет 17,4%, вклад в рост ВВП страны – 0,37%. По этим критериям проект «Комплексное развитие Южной Якутии» является одним из образцовых среди проектов Инвестиционного фонда РФ.

Реализация инвестиционного проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» позволит создать не только «полюс роста» в Республике Саха (Якутия), но и сделает Южную Якутию «локомотивом» развития всего Дальнего Востока России, призванным обеспечить устойчивые темпы роста экономики региона и качественное изменение условий и уровня жизни населения, а также обеспечит укрепление позиций нашей страны в стратегически важном Азиатско-тихоокеанском регионе.