Набирающая год от года обороты миграция в Россию создает массу проблем, и прежде всего экономического характера. Государство активно занимается формированием особой миграционной политики, направленной на их конструктивное разрешение.

Проводя такую политику, основанную на управлении миграционными процессами, необходимо понимать, что приоритетной задачей должна быть борьба с нелегальной миграцией, с ее отрицательным влиянием на экономику. Определенные шаги в этом направлении уже предпринимаются.

Налажен и осуществляется постоянный контроль в вопросах законности пересечения границы и использования рабочей силы работодателями. Одновременно с этим ужесточаются санкции к ним за привлечение нелегалов, организацию их незаконного въезда, пребывания и занятости. В частности, только по Москве штраф за незаконное использование иностранной рабочей силы вырос с 8 тысяч рублей в 2005 году до 221 тысячи рублей в настоящее время. Это ощутимое наказание даже для крупных строительных компаний. Кроме того, в целях снижения коррупционной составляющей нелегальной миграции с конца прошлого года выдача загранпаспортов осуществляется только в руки владельца, облегчена процедура оформления других документов. Параллельно с этим приняты меры, существенно облегчающие порядок постановки иностранцев на учет и получения ими разрешения на работу.

Все это повышает возможности для вывода определенной части иммиграции из «экономического подполья» и ее легализации. Этот процесс может представлять собой процедурно прозрачную и понятную как для мигрантов, так и для властей цепочку: «нелегал» – «трудящийся мигрант» – «резидент». Иначе говоря, части мигрантов можно предоставлять вид на жительство, а также осуществлять натурализацию некоторых из них. Только идя путем стимулирования легальной составляющей миграции, можно, как показывает опыт других стран (Италии, Греции и др.), сократить количество нелегалов.

Наряду с принятием мер по противодействию нелегальной миграции необходимо прилагать усилия по развитию системы организованного привлечения иностранной рабочей силы с учетом профессиональной ориентации и распределения по регионам в соответствии с этой ориентацией. В данном вопросе, безусловно, надо принимать во внимание уникальное положение России, окруженной государствами, составлявшими некогда одну страну. В настоящее время в силу того, что трудовые иммигранты из этих государств в основном знают язык и близки нам в ментальном и культурном отношении, их адаптация требует пока гораздо меньше усилий, времени и средств, чем адаптация представителей альтернативного потока мигрантов из государств дальнего зарубежья. Поэтому именно для них надо создавать режим наибольшего благоприятствования при организации привлечения иностранной рабочей силы. Работа в данном направлении идет при участии заинтересованных министерств и ведомств, а также в рамках Совета руководителей миграционных органов государств-участников СНГ и в формате двусторонних отношений.

Но даже дружественный характер отношений с государствами Содружества не может быть фактором, заставляющим Россию поступаться собственными интересами. Иностранные трудовые мигранты должны привлекаться в объемах, соответствующих потребностям рынка труда, на жестких условиях по срокам пребывания, сферам и территории деятельности.

Именно об этом шла речь на прошедшем в сентябре этого года заседании упомянутого Совета руководителей миграционных органов. На нем в числе других важных вопросов была рассмотрена и проблема создания системы организованного привлечения трудящихся-мигрантов.

Одна из мер, составляющих эту систему, представляет собой совершенствование порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы. Россия очень ответственно подходит к ее реализации и вносит в 2008 году в свое миграционное законодательство очередной блок поправок. В частности, вводится новый регламент миграционного учета, изменяется механизм квотирования. С целью регулирования миграционного потока устанавливается процедура получения мигрантом еще на месте всех необходимых разрешительных документов, ознакомление его с тем, в какое место он едет и чем ему предстоит заниматься. Предусмотрены и другие меры. Вместе с тем уделено внимание и вопросу адаптации данной системы к наметившейся тенденции возрастания в миграционных потоках доли лиц из числа представителей коренных этнических групп стран СНГ, плохо знающих русский язык и культурные традиции. Вот почему в создаваемой системе предусматриваются также и меры по инкорпорации мигрантов в российское общество (обучение языку, ознакомление с традициями, законами и т.д.). Понятно, что все это влечет за собой дополнительные расходы.