Развитие предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики правительства Нижегородской области.

Государственная политика в сфере отношений с малым бизнесом в регионе в первую очередь решает три основные задачи: обеспечение благоприятных условий для функционирования малого бизнеса; оказание поддержки тем, кто осуществляет предпринимательскую деятельность и развивает собственное дело; обеспечение защиты прав и безопасности личности, имущества и собственности предпринимателя.

С учетом положений Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» были разработаны и приняты закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области» от 05.12.2008 г. № 171-З и Концепция развития малого и среднего предпринимательства на территории Нижегородской области на период до 2020 года, определяющие стратегию развития малого и среднего предпринимательства в регионе. Кроме этого, действует Комплексная целевая программа развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006–2010 годы. Реализация мероприятий, носящих капитальный характер, проходила в рамках областной целевой программы «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области». Все это позволяет обеспечить устойчивое развитие малого предпринимательства в  области.

Отсутствие полной и достоверной статистической информации не позволяет органам государственной власти всех уровней осуществлять полноценный анализ деятельности малых предприятий и принимать необходимые управленческие решения, что отмечалось, в частности, в докладе Контрольного управления Президента России. Тем не менее, по имеющимся данным, на 1 января 2009 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области составляет более 94 тысяч.

На предприятиях малого и среднего бизнеса области, по данным за январь– декабрь 2008 года, было занято 579,4 тыс. человек, что составляет более 37% от общего числа занятых в экономике области.

Оборот малых предприятий, по данным Нижегородстата, не учитывающего средние, микропредприятия и индивидуальных предпринимателей, в январе–декабре 2008 года составил 194,3 млрд рублей (среднеквартальный темп роста составил 103,2%). Объем отгруженных малыми предприятиями товаров собственного производства, а также работ и услуг, выполненных собственными силами, составил 91 млрд рублей (среднеквартальный темп роста составил 102,9%), из них 40,5 млрд рублей (44,5%) отгружено предприятиями обрабатывающих производств.

Заработная плата работников малых предприятий в течение 2008 года увеличивалась и, по данным на 1 января 2009 года, составила 11 166,8 рубля (по сравнению с I кварталом 2008 года увеличение составило 14,9%).

В 2009 году на реализацию Комплексной целевой программы развития малого предпринимательства в Нижегородской области на 2006–2010 годы запланировано 34,32 млн рублей, на строительство бизнес-инкубаторов в бюджете развития – 8,4 млн рублей.

Необходимо отметить, что в 2009 году объемы субсидирования из федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства увеличились в три раза. Изменились и условия софинансирования. Если раньше софинансирование производилось в пропорции 50% средств областного и 50% средств федерального бюджета, то в текущем году это соотношение бюджетов стало 20% на 80% соответственно.

С учетом того, что Нижегородской области в 2009 году был выделен лимит на поддержку малого предпринимательства из федерального бюджета в размере  242 млн рублей, от региона направлено шесть заявок на софинансирование. Из них три заявки по антикризисным мерам и три по бизнес-инкубаторам.

Пакет антикризисных мер включает  в себя:

1. Организацию льготного кредитования субъектов малого предпринимательства в коммерческих банках с компенсацией части процентной ставки на сумму 110,3 млн рублей (в бюджете области заложено 22,06 млн рублей, сумма федеральной субсидии – 88, 240 млн рублей).

Следует отметить, что программа льготного кредитования в области реализуется в течение 7 лет. В 2008 году осуществлена компенсация части процентной ставки по 263 инвестиционным проектам, в том числе по 143 вновь принятым на сумму 42,7 млн рублей.

По состоянию на 1 января 2009 года социально-экономический эффект, полученный от реализации предпринимательских проектов, субсидируемых за счет областного и федерального бюджетов, выразился в создании дополнительно 1 545 рабочих мест, средняя заработная плата участников программы выросла более чем на 40%

2. Возмещение части затрат по страхованию предмета залога, предоставленного в качестве обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору, а также части затрат по страхованию предмета лизинга на сумму 5 млн рублей (сумма федеральной субсидии – 4 млн рублей, в бюджете области – 1 млн рублей). Эта программа начала действовать в 2008 году и показала свою эффективность.

3. Создание гарантийного фонда в Нижегородской области в объеме 150 млн рублей (объем средств, дополнительно выделенных из бюджета области, составляет 30 млн рублей, сумма федеральной субсидии – 120 млн рублей).

Результатом деятельности гарантийного фонда будет являться объем выданных под поручительство фонда кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства, а использование механизма банковской мультипликации позволит увеличить объем кредитной массы в 2–3 раза. Этот коэффициент будет зависеть от условий размещения средств в кредитных организациях.

Одним из главных приоритетов правительства Нижегородской области является развитие инновационного предпринимательства. В Нижегородской области вот уже два года осуществляет свою деятельность государственное учреждение «Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор». В 2008 году рассмотрено более 80 обращений субъектов малого предпринимательства, желающих стать резидентами бизнес-инкубатора. Сегодня наполненность составляет 100%. Это 12 инновационных компаний, работающих в сфере информационных технологий, приборостроения, металлообработки и телеметрии.

В 2008 году суммарный объем продаж резидентов составил более 22 млн рублей, прибыль – 1 300 тыс. рублей, налоги в бюджет и платежи во внебюджетные фонды составили более 5,5 млн рублей. Численность занятых на предприятиях, размещенных в бизнес-инкубаторе, составила 80 человек, средняя зарплата – 10,7 тыс. рублей. За 2008 год привлечено более 3 млн рублей инвестиций. Из 12 размещенных компаний 7 вышли на стадию коммерциализации.

Во II квартале 2009 года планируется ввести в эксплуатацию помещения второго этажа бизнес-инкубатора после проведенной реконструкции, что позволит дополнительно разместить на конкурсной основе еще порядка 30 инновационных компаний.

Для решения вопросов поддержки малых предприятий, работающих в научнотехнической сфере, занимающихся внедрением наукоемких, высокотехнологичных проектов, создан Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Нижегородской области.

На данный момент отобрано к рассмотрению 54 инновационных проекта. Уже профинансирована одна инновационная компания в объеме 40 млн рублей и создано предприятие «НаноКорунд» (г. Саров). Это новая российская технологическая компания, создающая первое в России производство сверхчистого нано- и субмикронного порошка окиси алюминия, который является сырьем для многих видов продукции, и в первую очередь – для выращивания монокристаллов лейкосапфира, используемого в электронной промышленности.

Опыт работы Фонда с компаниями выявил высокий потенциал инновационных проектов в Нижегородской области, имеющих перспективы выхода на международный рынок.

Однако основная проблема заключается в ограниченном объеме предоставления денежных средств инновационным компаниям (до 15% средств Фонда на один проект, что составляет 42 млн рублей). Требуется финансирование в больших объемах. С учетом приобретения оборудования и подготовки производственных площадей одной компании в среднем необходимо 100–300 млн рублей. На данный момент планируется увеличение размера фонда до 530 млн рублей за счет средств федерального и областного бюджетов, частных инвесторов, а также госкорпорации «РосНаноТех».

В муниципальных районах и городских округах Нижегородской области начинает создаваться сеть бизнес-инкубаторов, которые будут решать вопросы поддержки начинающих предпринимателей на местах. В 2008 году начато строительство такого бизнес-инкубатор в Тоншаевском районе, в 2009 году планируется строительство в городе Дзержинске и Выксунском районе.

Для участия в конкурсе по предоставлению федеральных субсидий направлены заявки по следующим мероприятиям:

1. Создание и материально-техническое обеспечение областного бизнес-инкубатора инновационной направленности на сумму 15,4 млн руб. (сумма из федерального бюджета – 12,3 млн рублей, сумма расходов по мероприятию, заложенная в областном бюджете, – 3,1 млн рублей).

2. Материально-техническое обеспечение бизнес-инкубатора в Тоншаевском районе на сумму 7,5 млн руб. (сумма из федерального бюджета – 6 млн рублей, сумма расходов по мероприятию, заложенная в областном и местном бюджетах, составляет 1,5 млн руб.)

Строительство бизнес-инкубатора в Тоншаевском районе завершается во II квартале 2009 года.

3. Проект реконструкции существующих помещений под бизнес-инкубатор, расположенный в г. Дзержинске, на сумму 21,6 млн руб. (сумма из федерального бюджета – 17,3 млн руб., сумма расходов по мероприятию, заложенная в областном и местном бюджетах, – 4,3 млн руб.).

Кроме того, после внесения в бюджет Нижегородской области пункта о финансировании мероприятий по предоставлению грантов для начинающих предпринимателей будет подана заявка в Минэкономразвития РФ на софинансирование из федерального бюджета данного мероприятия. В этом случае предполагается поддержка субъектов малого предпринимательства на этапе их становления, а именно субсидии в размере до 300 тыс. рублей, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.

Реализация данного вида поддержки позволит оказать помощь порядка 30 субъектам малого предпринимательства. Мера поддержки ориентирована прежде всего на города, где существуют градообразующие предприятия, которые проводят масштабные сокращения.

Запланирована подача еще двух заявок на софинансирование из федерального бюджета. Во-первых, на поддержку программ развития предпринимательства в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области. Суть этого мероприятия заключается в оказании помощи тем муниципальным районам, которые выделяют средства из своего, подчас крайне скудного, бюджета на поддержку предпринимательства. В комплексной целевой программе поддержки предпринимательства на эти цели выделено 600 тыс. рублей. Во-вторых, на поддержку процессов бизнес-инкубирования. Это софинансирование затрат на содержание бизнес-инкубатора, которые уже заложены в бюджете Нижегородской области.

В настоящее время в муниципальных районах и городских округах Нижегородской области действуют 26 центров и фондов поддержки и развития предпринимательства. Только за последние 4 года в рамках развития инфраструктуры поддержки предпринимательства в 11 районах  и городах области были созданы такие фонда и центры.

В текущем году планируется создание объекта инфраструктуры поддержки предпринимательства в Сосновском районе, а также  материально-техническое переоснащение компьютерами и оргтехникой действующих центров и фондов в 6 районах и городах области на сумму 1 млн рублей.

В области создан и действует Совет представителей малого и среднего бизнеса при губернаторе Нижегородской области. В состав Совета входят предприниматели, представители общественных организаций и инфраструктуры поддержки предпринимательства. Совет является экспертным, информационным и консультативно-совещательным органом по развитию и поддержке предпринимательства на территории Нижегородской области. Деятельность Совета способствует регулированию предпринимательской деятельности с учетом мнения самих предпринимателей.

На 2009 год запланирован значительный объем средств на поддержку предпринимательства. Намеченная программа мероприятий позволяет надеяться, что эти средства будут потрачены эффективно.