Ковалевский Сергей Станиславович, заместитель председателя Фонда социального страхования РФ, академик РАЕН

Проведение мониторинга реализации национальных проектов – дело достаточно сложное. Для того, чтобы проводить контроль и анализ информации, нужно создать дорогую, периодически обновляемую централизованную базу данных, или воспользоваться современными информационными технологиями, позволяющими обеспечить удаленный доступ к первичной информации. Фондом социального страхования была разработана информационная система, позволяющая осуществлять подобный мониторинг в режиме реального времени.

КОВАЛЕВСКИЙ Сергей Станиславович

- заместитель председателя Фонда социального страхования РФ, академик РАЕН

– Сергей Станиславович, как возникла идея создания Единой интегрированной информационной системы?

– Работы по информатизации Фонда были начаты в 1997 году. Уже тогда было понятно, что для контроля за движением финансовых средств Фонда по всей стране необходимо создание огромной территориально распределенной базы данных. При этом требовалось провести компьютеризацию всех технологических процессов для контроля над расходами и доходами Фонда, обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности исполнительных органов Фонда, адресность и персонификацию производимых выплат.
С какими объемами нам сегодня приходится работать? База данных Фонда – это свыше трех миллионов страхователей, сотни миллионов платежных документов, свыше 16 миллионов граждан льготных категорий, десятки миллионов работающих граждан, получивших первичную медико-санитарную помощь, сотни тысяч рожениц, миллионы больничных листов, сотни тысяч пострадавших на производстве и т.д.
Общий объем нашего банка данных превышает 150 Тб. А количество рабочих мест, формирующих базу данных Фонда, превышает 25 тысяч единиц.
Очевидно, что создать централизованную базу таких объемов для оперативного анализа практически невозможно. Если, как это делается в централизованных базах данных – производить периодическую выборку (раз в месяц или раз в квартал) фрагментов информации и формировать так называемые регистры, то, во-первых, поступает только очень незначительная часть информации, во-вторых, данные не актуальны и, как правило, всегда носят обобщенный характер.
Мы начали искать альтернативный способ и решили, что оптимальным будет обеспечение удаленного доступа к территориально распределенным по всей стране базам данных исполнительных органов Фонда. Была создана Единая интегрированная информационная система «Соцстрах». Это трехуровневая система управления, которая включает федеральный уровень центрального аппарата, региональный уровень отделений Фонда в субъектах Российской Федерации, районный уровень филиалов и представительств.
Основное предназначение этой системы – анализ содержимого баз данных региональных отделений, оперативное получение любых справок, сводок и отчетов, выявление различных зависимостей, проецирование интересующих показателей в различные плоскости и изучение тенденций поведения множества характеристик для принятия решений и т.д. И все это в реальном масштабе времени!
Ввод первичной информации в базы данных региональных отделений осуществляется нашими сотрудниками на своих рабочих местах. Принципиальным решением было то, что в формировании различных отчетов человек не участвует. Никто «наверх» информацию не передает.
Такая система удобна всем. В регионах нет необходимости формировать дополнительные отчеты. Система позволяет получать сводные данные за любой период времени, отслеживать изменения в режиме реального времени с детализацией до конкретного человека, до накладной, до платежки. При этом можно контролировать не только материальные и людские, но и финансовые потоки.

...

Полностью материал можно прочитать в печатной версии журнала.