Государственная поддержка реализации субъектами РФ комплексных проектов модернизации образования (КПМО), которая осуществляется с 2007 года, является одним из важнейших мероприятий приоритетного национального проекта «Образование».

КПМО предусматривают: введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей; переход на нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений; развитие региональной системы оценки качества образования; развитие сети образовательных учреждений региона (обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства); расширение общественного участия в управлении образованием, а также, начиная с 2008 года, повышение квалификации педагогических кадров.

Из федерального бюджета на внедрение КПМО в 2007 году было направлено 4 054,7 млн рублей, в 2008 году – 5 900,0 млн рублей.

Выбор субъектов РФ для участия в данном мероприятии осуществлялся на конкурсной основе в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. №848 «О мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования». Победителями конкурсов стали в 2007 году 21 субъект и в 2008 году 10 субъектов.

Счетной палатой РФ было установлено, что в 2008 году победителем конкурса стала Еврейская автономная область, набравшая 224 балла, при этом не были признаны победителями субъекты, набравшие большее количество баллов: Читинская область (361 балл), Кемеровская область (347 баллов), Республика Тыва (304 балла), Омская область (300 баллов), Оренбургская область (282 балла) и др. Таким образом, при определении победителей конкурса – субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, на получение государственной поддержки были допущены необъективные решения.

Объем государственной поддержки реализации КПМО в 31 субъекте РФ из средств федерального бюджета за два года составил 9 950,0 млн рублей. В 2007 году размер государственной поддержки составлял от 62,3 млн рублей (Новгородская область) до 405,5 млн рублей (Московская область), в 2008 году – от 28,1 млн рублей (Еврейская автономная область) до 450,4 млн рублей (Московская область).

Из бюджетов субъектов-победителей на те же цели было выделено свыше 18 млрд рублей, что почти в 2 раза превысило объемы федерального финансирования.

В 2007 году средства федерального бюджета были освоены в сумме 4 030,7 млн рублей, или на 99,3% от полученных ассигнований; средства софинансирования – в сумме 8 106,7 млн рублей, или на 105,3% к общему объему, предусмотренному соглашениями, заключенными с Рособразованием. 6 субъектов РФ полностью выполнили свои обязательства по софинансированию, 12 регионов превысили запланированные показатели. В Краснодарском крае на каждый рубль из федерального бюджета вложено 7 рублей из регионального бюджета, в Калининградской, Тамбовской областях – 3 рубля, в Псковской, Воронежской областях – 2,5 рубля. Не в полной мере выполнили свои обязательства по софинансированию мероприятия 3 региона: Республика Бурятия (43%), Белгородская область (97%), Самарская область (25%).

В 2008 году Счетной палатой РФ отмечался низкий уровень освоения средств федерального бюджета по данному мероприятию. По состоянию на 1 октября 2008 года субъектами РФ были использованы средства в сумме 2 297,9 млн рублей, что составляло 38,9% от полученных субсидий. Низкое освоение бюджетных назначений за 9 месяцев 2008 года с исполнением до 10% наблюдался у Московской области (2,7%), Тверской области (1,1%), Пермского края (8,1%); с исполнением до 30% – у Ивановской области (24,6%), Псковской области (20,8%), Республики Карелия (20,6%), Республики Мордовия (24,3%), Свердловской области (10,4%).

Низкий уровень освоения был отмечен Счетной палатой РФ и по средствам софинансирования КПМО регионами. Исполненные назначения по состоянию на 1 октября 2008 года составили 9 827,3 млн рублей, или 64,6% от предусмотренных средств софинансирования. Новосибирской областью софинансирование, предусмотренное в размере 230 млн рублей, не было осуществлено в полном объеме, низкое исполнение по софинансированию отмечалось у Московской области (1,4%), Республики Бурятия (7,6%) и Свердловской области (14,7%).

По итогам 2008 года освоение средств федерального бюджета составило 5 681,1 млн рублей (96,3% от годового объема), региональных бюджетов – 17 853,5 млн рублей (117,3% от годового объема средств).

Средства федерального бюджета полностью освоены 14 регионами, от 92% до 99% – 13 регионами; менее 90% федеральных средств освоили 4 региона (Республика Карелия, Красноярский край, Астраханская и Свердловская области). Образование остатков средств в большинстве случаев объясняется тем, что до конца 2008 года не были завершены конкурсные мероприятия, а также тем, что поставщики несвоевременно исполняли свои обязательства.

На реализацию данного мероприятия 15 регионов направили средства собственных бюджетов в размере, превышающем запланированный (среди них Калининградская область – 549,9%, Псковская область – 485%, Тамбовская область – 240% от первоначально установленной суммы). На 100% выполнили свои обязательства по софинансированию 11 регионов, от 92% до 99,7% – 4 региона.

Расходование средств федерального бюджета осуществляется по следующим направлениям: повышение квалификации педагогических работников, приобретение оборудования и мебели для общеобразовательных учреждений, ремонт общеобразовательных учреждений, приобретение транспорта для подвоза детей, разработка методических материалов.