Жилищное строительство в Республике Башкортостан является одним из приоритетов в развитии национальной экономики и служит достижению важнейшей цели социальной политики республики – повышению качества и уровня жизни граждан в этот непростое время – период восстановления после кризиса.

На сегодняшний период актуальным становится вопрос развития малоэтажного строительства, как в границах, так и вне границ существующих городских и сельских населенных пунктов. Малоэтажная застройка позволяет снизить стоимость готового жилья за счет сокращения сроков возведения, применения новых и эффективных материалов и инновационных технологий с малой материалоемкостью, расширения инструментов привлечения финансовых средств.

В целях усиления государственной поддержки, удешевления стоимости жилья, направленной на обеспечение граждан доступным жильем, руководством Республики Башкортостан принято решение о развитии малоэтажного жилищного строительства.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 года № 408 утверждена Республиканская программа «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан «Свой Дом» на 2007–2010 годы».

Основными целями и задачами программы является реализация государственной политики в области малоэтажного жилищного строительства в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», способствующего обеспечению населения Республики Башкортостан, желающего улучшить жилищные условия, доступным жильем.

На первом этапе реализации программа развивалась медленно ввиду недостатка правовой базы, в связи, с чем были приняты необходимые нормативно-правовые акты:

Постановлением Правительства РБ от 15 августа 2008 года № 286 закреплен порядок однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства», которое дает право предоставления земельных участков в собственность бесплатно, без проведения торгов гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 сентября 2009 года № 333 был расширен круг категорий граждан, участвующих в программе.

Принятие этих нормативных документов решило основные проблемы, с которыми сталкиваются граждане, желающие построить свой дом.

Необходимо также отметить, что решен вопрос выделения займов участникам программы в сумме до 300 тыс. рублей под 8% годовых сроком на 5 лет. Для чего решением Правительства Республики Башкортостан выделено по 200 млн рублей в Уставные капиталы ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» и ГУП РБ «Управление малоэтажным строительством».

На сегодняшний момент строительство малоэтажных домов в количестве около двух тысяч ведется на трех строительных площадках в пригородах г. Уфы: в деревнях Шамонино, Жуково и Дорогино.

В текущем будет построено 2600 домов общей площадью 150 тыс. кв.м, планируется начать освоение новых площадок в селе Зубово Уфимского района, деревне Нагаево (г. Уфа), селе Санаторий Алкино Чишминского района. В планах – приступить к освоению новых 12 площадок на территории Республики Башкортостан в городских округах: Туймазы, Учалы, Баймак, Бирск, Сибай, Октябрьский; в муниципальных районах: Бураевский, Стерлибашевский, Хайбуллинский, Зианчуринский, Кугарчинский, Бурзянский.

Дома строятся площадью 54, 72 и 90 кв. м в 15 вариантах исполнения. Удешевление строительства достигается и за счет применения новых конструктивных решений и современных технологий. Самый дешевый дом – бревенчатый, он стоит 450 тыс. рублей и его площадь 54 кв. м. Самый дорогой обойдется участникам программы в 1,2 млн рублей. В среднем цена одного дома составляет 600–800 тыс. рублей.

Организованные поселки строятся с учетом всех строительных норм (в том числе по теплоэффективности). Возведение наружных стен, перекрытий и крыши происходит преимущественно по традиционным технологиям. При этом наружные стены, как правило: кирпичные с утеплителем (пенополистирол, минплита); газо-пенобетонные блоки с облицовкой снаружи кирпичом; сендвич панели; брус, в том числе оцилиндрованное бревно.

Если еще год–два назад предпочтение отдавалось исключительно кирпичу и блокам в качестве основного материала, то сейчас можно утверждать о тенденции распространения взглядов, связанных с концепцией современного, экономичного по затратам на его сооружение дома с максимальным насыщением домовых конструкций твердыми и мягкими древесноволокнистыми плитами. Такое предпочтение отражает, в первую очередь, экономическую целесообразность инновационного домостроения: сооружение подобного дома сегодня обходится гораздо дешевле возведения кирпичного. Дом такого типа может иметь ряд и дополнительных инновационных технических решений, направленных на экологическую безопасность и энергосбережение, на сокращение длительности строительного цикла, снижение трудоемкости и материалоемкости жилищного строительства.

Массовое использование инновационных технологий, ориентированных на каркасно-панельное и модульное домостроение, позволяет перейти от кустарного способа возведения малоэтажного жилья, преобладающего до сих пор на рынке, к качественно новому, базирующемуся на индустриальных методах строительства. Использование данной технологии позволяет существенно снизить стоимость и сократить сроки строительства в 3–5 раз. В России для развития индустрии каркасного домостроения необходимо обеспечить загрузку мощностей соответствующих предприятий. В Башкортостане реализуется инвестиционный проект «Промышленное производство малоэтажных домов» в рамках республиканской программы «Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан “Свой Дом”».

Основой технологии производства малоэтажных домов служат несущие панели, которые производятся в заводских условиях и используются в качестве ограждающих стеновых панелей, а также в качестве напольных, перегородочных и потолочных элементов дома. По своему составу (структуре) панели максимально приближены к привычным всем материалам, а именно деревянным конструкциям, но обладают более современными, энергоэффективными свойствами. В частности доска, применяемая в производстве, профилируется на специальном станке вдоль волокон, приобретая при этом зигзагообразный профиль, и, стыкуясь с подобными досками, образует деревянный настил – листовой материал для производства панелей. Зигзагообразный профиль снимает внутренние напряжения в древесине и делает ее менее чувствительной к изменениям температуры и влажности, а образовавшиеся между слоями воздушные пустоты улучшают теплоизоляционные свойства без ущерба несущей способности. Между несущими слоями листового материала наносится слой эффективного утеплителя — пенополиуретана, толщина которого может варьироваться в зависимости от назначения панели (стеновая, перегородочная и т.д.), а также пожеланий клиента. Полученная панель направляется на автоматизированную обработку на трехмерном станке с программным управлением, где выполняется устройство проемов для окон, дверей, инженерных коммуникаций и прочих элементов в соответствии с выбранным проектом. Разводка всех инженерных коммуникаций производится внутри панели, в слое пенополиуретана, что делает их «невидимыми», и улучшает внутренний облик помещения. В заводских условиях, с соответствующим контролем качества, производится монтаж всех элементов заполнения проемов и инженерных коммуникаций, а также на специальных стендах выполняется внутренняя и наружная отделка панели, что, несомненно, относит данные панели по качеству и технологичности на значительно более высокий уровень, по сравнению с традиционным строительством.

Индустриальные методы возведения домов, основанные на изготовлении строительных элементов промышленным способом, позволяют перенести значительную часть производственного процесса в заводские условия, что способствует обеспечению высоких темпов строительства, облегчению контролю качества, а также снижению издержек производства и себестоимости строительной продукции за счет эффекта масштаба.

Конечно, для выполнения наших социальных и экономических планов очень важен опыт, полученный от иностранных домостроителей. Например, сотрудничество с австрийскими предприятиями, строительство у нас завода по производству легковозводимых жилых домов позволяет ускорить и – главное – удешевить строительство индивидуального жилья в республике по программе «Свой дом». Мощность предприятия составит более полутора тысяч жилых домов в год. Если учесть, что это современные, удобные и красивые дома, то их строительство позволит удержать цены на загородную малоэтажную недвижимость в районе 10–12 тыс. рублей за кв. м. А это немалое достижение.

Необходимо учитывать и то, что, хотя себестоимость строительства малоэтажного жилья может быть и невысокой в результате внедрения инновационных технологий, значительных затрат обычно требует решение вопросов обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой. Поэтому дополнительное необходимое условие повышения доступности малоэтажного жилья – синхронизация инвестиционных программ всех естественных монополий, в том числе локальных, с планами комплексной малоэтажной застройки территории.

В целях удешевления себестоимости жилья, особое внимание уделяется государственной поддержке в финансировании строительства инженерных сетей в местах массовой застройки из бюджета Республики Башкортостан.

На указанные цели, с учетом газоснабжения населенных пунктов, в 2009 году было выделено 1 млрд 396 млн рублей.

Наружные сети – водопровод, электрические сети, газоснабжение, дороги – финансируются из бюджета. Наружные инженерные сети отдельно передаются на баланс муниципальным образованиям, и затраты на их строительство не включаются в стоимость квадратного метра.

В связи с этим надо отметить, что, несмотря на высокие темпы роста нового строительства в сфере малоэтажного жилья и появления многих принципиально новых видов строительных материалов, рынок малоэтажного домостроения до сих пор характеризуется трудоемкостью, материалоемкостью и относительной длительностью инвестиционно-строительного цикла. Поэтому в современных условиях процесс развития малоэтажного домостроения в Башкортостане и в целом в России требует формирования новой инновационной парадигмы, ориентированной на наиболее массовую категорию потребителей жилья.

Для того чтобы при возведении индивидуального жилья можно было сделать акцент на граждан со средним доходом, необходимо широкомасштабное внедрение в малоэтажное домостроение инновационных технологий.