Савченко Евгений Степанович, Губернатор Белгородской области

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на Белгородчине восприняли с надеждой и оптимизмом. С надеждой – потому что для многих жилищная проблема остается острой, а с оптимизмом – в предшествующие годы в области уже создан солидный задел подходов к решению этой проблемы. Основная идея – согласованное использование потенциала трех мощных сил – власти, бизнеса и самодеятельных граждан. О том, как работает эта идея, рассказывает Губернатор Белгородской области Евгений Степанович Савченко.

САВЧЕНКО Евгений Степанович

- Губернатор Белгородской области

– Евгений Степанович, хотелось бы начать разговор с общего обзора, с Вашей оценки жилищно-коммунального хозяйства области. В каких условиях сегодня живут белгородцы?

– По моей оценке, да и по заключению независимых экспертов, жилищный фонд в области находится в удовлетворительном состоянии. Много строим нового жилья, реализуется ежегодная программа ремонта жилищного фонда, объем финансирования которой составит в текущем году около 400 млн рублей. На эти средства будет произведен капитальный ремонт 675 домов, в том числе комплексный ремонт 107 домов.
Другое дело, что это «удовлетворительное состояние» сегодня нас ни в коей мере не может удовлетворить. С началом реализации областной Программы улучшения качества жизни населения области, принятой в 2003 году, стало ясно, что усилий одних только органов государственной власти и местного самоуправления для достижения успеха будет недостаточно. В решение этой проблемы необходимо вовлечь бизнес и самих жителей области. А как вовлечь? Способ может быть только один – необходимо создать условия. Организационные, правовые, финансовые. Над их созданием мы трудились все последние годы, и теперь можно сказать: благоприятные условия для решения жилищной проблемы в области созданы, что подтверждается первыми практическими результатами.

– Вы имеете в виду те объемы жилищного строительства, которые выполняются ежегодно?

– Имею в виду не только и даже не столько это. Да, ежегодно у нас строится 700–800 тысяч квадратных метров жилья – добротного, комфортного. Например, Белгородская область – одна из очень немногих в стране, где строятся не только дома, но даже целые микрорайоны с поквартирным теплоснабжением. Мы отказываемся от расточительного «закапывания» денег в теплосети, в землю. Владелец жилья платит в три раза меньше за коммунальные услуги, ему не грозит ежегодное плановое отключение горячей воды теплосетями – отопление действует круглый год. В Белгороде уже построено больше 5 тыс. квартир с такой системой отопления.
Но приобрести такое жилье сегодня по карману далеко не каждому. Цены у нас, в том числе в силу особой привлекательности региона для мигрантов, почти догоняют столичные.
Поэтому в 2003 году мы вынуждены были всесторонне рассмотреть перспективы развития жилищного строительства на ближайшие пять-семь лет. В результате было принято постановление «О стратегии жилищного строительства на территории Белгородской области до 2010 года». Предусматривается увеличение объемов возведения жилья в два раза. Но, я бы особо подчеркнул, не это самое главное в нашей стратегии.
Сегодня в области проживают чуть больше 1,5 миллиона человек. Две трети из них живут в многоэтажных домах и треть – в индивидуальных малоэтажных. По предварительным расчетам, к 2015 году это соотношение должно кардинально измениться – две трети белгородцев будут жить в индивидуальных одно- и двух-этажных комфортабельных домах. Начиная с 2007 года мы должны уже вводить 1 миллион квадратных метров индивидуального малоэтажного жилья в год.
Не стану вдаваться в детали обоснования такого подхода – аргументация в этом вопросе общеизвестна. Скажу лишь, что сегодня словосочетание «свой дом» на Белгородчине является чуть ли не самым популярным и вполне тянет на звание белгородской региональной идеи.

– Свой дом. Звучит, конечно, привлекательно, но…

– Но трудно реализуемо? Да, построить дом всегда было непросто, а в сегодняшних условиях и подавно. Мы это хорошо понимаем, и потому в начале разговора, говоря о задачах власти, я акцентировал внимание на необходимости создания благоприятных условий. Так вот, условия мы создали, считаю, беспрецедентные для современной России.
На сегодня в области под жилищное строительство выделено 13 тыс. гектаров земли с оформлением всей необходимой землеустроительной документации. Сформировано около 80 микрорайонов застройки, на которых располагается более 30 тыс. участков. По каждому микрорайону разрабатываются планы застройки, предусматривающие в обязательном порядке места под строительство объектов социально-культурного назначения и районы с многоэтажной застройкой, в которых и будут располагаться школы, детские сады, дома культуры, аптеки и магазины. Многоэтажное и индивидуальное строительство в микрорайонах планируется в соотношении 40 к 60 процентам. Каждое такое поселение рассчитано на 2–2,5 тыс. человек. Это оптимальный микрорайон, который позволит эффективно управлять жилищным фондом, решать вопросы организации местного самоуправления. Максимальное расстояние от самого дальнего участка под застройку до центра города – 15 километров.
Уплатив 10–15 тысяч рублей – во столько обходится оформление пакета документов, – житель области может получить земельный участок и начинать строиться. Решены вопросы по инженерному обустройству жилых массивов, второй год реализуется соответствующая программа. В прошлом году было построено 700 км сетей водо-, газо- и электроснабжения. В текущем году планируется осуществить строительство 900 км.
Финансирование этих работ – расчетная потребность составляет около 1 млрд рублей – будет производиться из различных источников. В создании внутриплощадочных сетей участвует застройщик, но в общих затратах его доля не превышает 30 процентов. Это составляет порядка 60–65 тысяч рублей, которые застройщик вносит равными долями на протяжении шести лет. Остальные затраты берут на себя бюджеты и энергоснабжающие организации. На наш взгляд, такая схема показывает отличный пример эффективного частно-государственного партнерства.
После завершения работ по строительству инженерных сетей проводится благоустройство микрорайонов. В 2005 году построено около 100 км дорог по новым жилым массивам. Не снижаются темпы и объемы строительства и в текущем году.

...

Владимир Абросимов –
специально для журнала
«Национальные проекты»

Полностью материал можно прочитать в печатной версии журнала.