Известно, что кризисное время приносит пользу, заставляя находить новые формы сотрудничества. Представители некоторых регионов связывают свои нереализованные проекты с экономическим кризисом, хотя подчас именно он дает уникальные финансовые возможности для реализации уже начатых и новых проектов. Вот, например, один из партнеров инвестиционного департамента нашего агентства уже сейчас имеет уникальный опыт так называемого льготного строительства. Суть его заключается в том, что венгерские компании по экспортному контракту строят объекты раньше, чем в бюджете заказчика появляются средства. Они предоставляют отсрочку платежа на 85% суммы государственного или муниципального контракта, без дополнительного обеспечения. Cтавка финансирования на период отсрочки ниже инфляции, сумма отсрочки – не кредит, а «расходное обязательство» для бюджета. Эта деятельность осуществляется в рамках российско-венгерского сотрудничества при соблюдении всех требований Федерального закона №94. Венгерские участники используют международный опыт проектирования, строительства, применяя, по желанию заказчика, энергосберегающие и новые производственные технологии.
Уважаемый Карой, расскажите, пожалуйста, в чем суть российско-венгерского сотрудничества в строительстве?
Основой для российско-венгерского сотрудничества в области строительства и жилищно-коммунального комплекса является Меморандум о сотрудничестве между нашими странами, подписанный от Госстроя РФ г-ном Н.П. Кошманом 8 сентября 2003 года. Для развития совместных дел была сформирована Рабочая группа по строительству в рамках Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Венгерской Республикой. Государственными финансовыми институтами Венгрии создана схема льготного финансирования строительства жилья и других проектов в России по экспортным контрактам. Возможность льгот в качестве государственной поддержки венгерского экспорта расширилась на объекты реализации четырех национальных программ Российской Федерации.
В декабре 2006 года министр регионального развития РФ Владимир Яковлев в Будапеште подписал новый «Меморандум о взаимопонимании» между нашими странами о сотрудничестве в области строительной промышленности. Также было подписано соглашение о сотрудничестве в области развития АПК между двумя министерствами.
В целях реализации проектов в данной сфере венгерская строительная компания в качестве генподрядчика участвует в аукционе, объявленном с отсрочкой платежа на 5–10 лет после сдачи объекта. Генподрядчик венгерскими экспортными кредитными средствами (пока только в евро) финансирует и осуществляет строительство объектов согласно принятой программе и по заказу субъектов и муниципалитетов Российской Федерации. По государственным и муниципальным контрактам, согласно Федеральному закону № 94-ФЗ и постановлению администрации, не требуется дополнительного обеспечения со страховым полисом венгерской государственной страховой компании.
Финансовый интерес заказчика заключается в том, что стоимость всех венгерских услуг (около 7% в год), как показывает опыт, ниже инфляции в Российской Федерации и ниже российской внутренней ставки, а практический интерес – в том, что объект сдается в эксплуатацию быстро и на несколько лет раньше, чем в случае прямого финансирования из бюджета.
Расскажите, пожалуйста, о Вашем опыте работы по инвестиционным проектам в России.
Очень важно отметить, что в данном сотрудничестве венгерские финансовые институты и компании не совершают прямых инвестиций, а финансируют строительство по заказу.
Отрадно, что в рамках данного сотрудничества осуществлены объекты в более чем 15 субъектах РФ. Положительные результаты имеются в Башкортостане, Вологде, Липецке, Самаре, Сочи, Новосибирске и т.д.
28–29 января 2010 г. в Будапеште состоялось пятое заседание Российско-венгерской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, российскую делегацию возглавлял Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубков.
Как отмечено в Протоколе, «в настоящее время прорабатываются проекты строительства с участием венгерских организаций коммерческих объектов, жилья и объектов медицинского и агропромышленного назначения общей стоимостью 860 млн евро».
Однако ради таких результатов венгерские представители и компании ведут много переговоров, и очень тяжелых, с представителями регионов. В последние 5 лет я вел переговоры в качестве члена российско-венгерской рабочей группы по строительству. Наша внутренняя оценка: «Если из 20 подготовок будет 1 проект – это хорошо».
Каковы, на Ваш взгляд, основные проблемы, мешающие притоку иностранных инвестиций в Россию? Каким образом их можно решить?
Мое личное ощущение таково: основная проблема заключается в том, что государственным и муниципальным руководителям не хватает смелости и решительности в применении новых, нестандартных форм и схем сотрудничества.
В этом понятии я вижу и следующий фактор: нежелание взять на себя риск, связанный с сотрудничеством с неизвестными нерезидентами, и особый страх заключения контрактов в иностранной валюте.
Наши аргументы принимаются редко, хотя для всей мировой практики они логичны: если учесть, что процент ставки венгерского банка на период отсрочки меньше инфляции в Российской Федерации, тогда курсовой риск резко уменьшается. Если пересчитать законные индексации по стандартной схеме и прочие потери от «замораживания» по многолетнему бюджетному формированию на годы строительства, то окончательная стоимость проекта при венгерском финансировании будет меньше, чем при стандартном, а объект будет готов к эксплуатации на 2–3 года раньше по сравнению со стандартной схемой.
Часто встречаемся с необходимостью решать задачу формирования финансовых обязательств на период, выходящий за рамки утвержденного бюджета. Мы предлагаем для выхода из проблемы пользоваться постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. №978.
Кроме озвученных проблем, реализации проектов иногда мешает стремление региональных руководителей сохранить уже налаженную структуру взаимоотношений на местном рынке. Мы понимаем, что проверенные отношения очень важны. При этом, с одной стороны, новые опытные партнеры всегда дают толчок для дальнейшего развития, с другой стороны, мы всегда стараемся заключить субподрядные договоры с местными строителями и максимально учесть интересы местного рынка.
Во многих случаях мы должны объяснять и документировать законность предлагаемой схемы. Мы обращались в федеральные органы с запросом об экспертной оценке законности предлагаемой схемы и имеем их положительные документы о правильности схемы и полностью выполняем все требования и условия Федерального закона № 94.
Однако мы имеем опыт, когда даже после предъявления названных документов и многих примеров заместитель губернатора продолжает придерживаться позиции: «Федеральный закон №94-ФЗ… не предусматривает возможности оплаты финансовой услуги за использование заемных средств в течение длительного периода времени». В таких случаях работаем дальше, ведь как преимущество, так и недостаток нашей схемы состоят в ее прозрачности. Поэтому регионы, имеющие опыт работы с нами в строительстве первых проектов, стремятся к заключению новых контрактов, используя полностью возможности венгерского финансирования и опыт венгерских компаний.
Каковы перспективы этой деятельности в России?
Я уверен, что в случае правильного понимания законности и преимуществ данного сотрудничества – особенно в период бюджетных трудностей регионов – эта деятельность имеет перспективу. Даже когда ставка венгерского финансирования будет незначительно ниже российской, своевременное финансирование гарантировано венгерским банком, короткий срок строительства и опыт компаний остаются преимуществом. Заключение субподрядных договоров на строительство с местными строительными компаниями, гарантированная оплата их услуг усиливают позицию местных предпринимателей.
Еще одна тематика, обеспечивающая перспективу данного сотрудничества, это новые современные требования к государственным заказчикам, как владельцам и пользователям государственного имущества.
По федеральным заявлениям и итогам заседания президентской Комиссии по модернизации и технологическому развитию от 29 ноября 2010 года, их много. Позвольте уделить внимание только нескольким таким требованиям:
- нужно иметь современные государственные объекты, обладающие низкой «стоимостью владения». Для осуществления таких объектов предлагаем начать сотрудничество этапом раньше, уже с проектирования объектов. В этом случае возможно на начальной стадии совместно выбрать нужный и разумный уровень архитектурно-технических решений, новые строительные материалы, технологии, уделяя особое внимание будущим расходам по экономной эксплуатации. Примером может служить проект многофункционального спортивного комплекса в Липецкой области;
- предполагают перспективу большие требования, предусмотренные стратегией энергосбережения и повышения энергоэффективности в Российской Федерации не менее чем на 40% к 2020 году!
Начиная с 2001 года венгерское государство ежегодно объявляет конкурс по энерго-экономичному возобновлению-реконструкции панельных домов с целью улучшения их технического состояния и социального положения жителей, а также уменьшения энергопотребления домов на 40%. Реконструкция преследует не только вышеупомянутые цели, но поднимает их рыночную стоимость. Так, системная реконструкция отдельных зданий выходит на уровень городской и государственной политики.
В этих целях мы предлагаем установить сотрудничество с российскими организациями, работающими в сфере энергосберегающих технологий, с целью заключения контрактов на передачу, адаптацию и применение 8-летнего венгерского государственного опыта реконструкции панельных зданий.
Венгерские опытные компании готовы участвовать в реализации соответствующих российских федеральных и региональных программ.
Информацию, связанную с следующей перспективной базой сотрудничества, я читал в 9-м номере Вашего журнала, в статье «Инновационная возобновляемая энергетика – база развития экономики России». Для этой программы мы предлагаем высокоинновационную технологию венгерской компании «БудаСолар» для производства тонкослойных кремниевых солнечных модулей. Развитие данной сферы в России необходимо, а производство, по нашей информации, пока в России не налажено.
Владелец технологии подписал два контракта на комплексное осуществление заводов с отсрочкой платежа, а оба заказчика не могут уже полгода решить вопрос открытия банковской гарантии или непокрытого аккредитива. Особенно нас беспокоят трудности реализации контракта с Нальчикским машиностроительным заводом (производительность будущего завода 840 000 модулей/год), который может удовлетворять многим требованиям: новейшая технология, альтернативный источник, в энергодефицитном регионе Северного Кавказа. Финансирование с венгерской стороны обеспечено, однако до сих пор нет финансового обеспечения от заказчика.
Также мы видим перспективы сотрудничества с Россией, когда у Вас в стране вырастут требования государственных заказчиков к более современным технологиям (например, очистные сооружения, «умные дома» и т.д.). Тогда потребуются для проектирования и строительства опытные компании и откроется более широкий допуск к госзакупкам зарубежных компаний.
В практике уже большой спрос на комплексные решения аграрных животноводческих проектов (КРС, птице- и свиноводство): проектирование, строительство, поставка и монтаж технологии, обучение персонала, система кормления, сопровождение комплекса – с финансированием и с отсрочкой платежа. Венгерские компании готовы гарантировать окончательную производительность комплекса в случае, если они имеют возможность выбирать элементы комплекса по своему усмотрению и под свою ответственность.
Видим большую перспективу по сегодняшним российским данным в повышении производительности получения молока с помощью программы науки кормления венгерской компании «Хелвеция». Это касается действующих и новых комплексов КРС.
ЗАО «Хелвеция» 15 лет сопровождает большую часть лучших венгерских хозяйств. Их система работы заключается в предложении, рассчитанном на годовые планы выращивания, технологии и рецептуры кормления, в осуществлении регулярного контроля и консалтинга работы комплекса при использовании собственных добавок к кормам – вот наука кормления, комплексно обеспечивающая наивысшее производство (9 000–14 000 литров от коровы за 305 дней) с укреплением здоровья животных.
Совместная работа с компанией «Хелвеция» – надежная перспектива повышения эффективности эксплуатации комплекса КРС с помощью развития производительности получения молока.
Чего Вы ждете от сотрудничества с российскими партнерами?
Больше открытости в понимании нестандартных предложений, больше активности от российской части рабочей группы: предлагаем и просим уже 3 года рассылать разъяснительно-информационные письма всем субъектам об условиях венгерского сотрудничества. Надеемся, что сотрудничество с Вашей компанией, с журналом «Национальные проекты» поможет в продвижении нашей деятельности. В декабре прошлого года мы подписали с Вами соглашение, и, насколько мне известно, Вашими сотрудниками уже ведутся переговоры с несколькими регионами.
Надеемся, компетентные руководители признают преимущества данного сотрудничества, что приведет к созданию современных экономически эффективных объектов. Карой Борбей. Финансово-строительные проекты Венгрии в России.
Справка редакции: Действительно, в рамках компании «Джи Ар Груп» создан департамент, который в настоящее время ведет активную работу по продвижению венгерских условий сотрудничества. Мы запланировали и уже начали разьяснительно-информационнаую работу с помощью журнала «Национальные проекты» и наших информационных партнеров.
