В мае этого года в Южно-Сахалинске завершилась работа по созданию Ситуационного центра (СЦ) губернатора Сахалинской области. Об особенностях этого проекта и его значимости для региона нам рассказал исполняющий обязанности руководителя аппарата губернатора и правительства Сахалинской области Дмитрий Федорович Братыненко.

Братыненко Дмитрий Федорович : Исполняющий обязанности руководителя аппарата губернатора и правительства Сахалинской области

Дмитрий Федорович, расскажите, с чем была связана необходимость создания ситуационного центра? Что этому предшествовало?

Прежде всего, это было обусловлено необходимостью обеспечить вместе с региональным Центром специальной связи и информации ФСО России в Сахалинской области информационное взаимодействие с ситуационными центрами Президента Российской Федерации, правительства, полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, федеральными органами государственной власти. Надо сказать, что для островной области устойчивая видеоконференцсвязь с федеральным центром и муниципальными образованиями особенно актуальна.

Приступая к составлению технического задания, мы тщательно изучили опыт действующих ситуационных центров в органах власти, например в администрации Санкт- Петербурга. В результате наша рабочая группа определила, что Ситуационный центр губернатора Сахалинской области должен позволить нам достичь нескольких целей:

• обеспечить сценарный анализ ситуаций, выявление тенденций и закономерностей их развития для стратегического и оперативного планирования и принятия решений;
• организация и обеспечение проведения плановых и оперативных совещаний руководителей региона с использованием средств визуализации информации;
• информационно-техническое обеспечение мониторинга кризисных и проблемных ситуаций на основе сбора и обработки разнородной информации;
• организация информационного взаимодействия с использованием средств оперативного доступа к внешним информационным ресурсам и видеоконференцсвязи.

Могли бы Вы назвать основные этапы создания центра?

Первый можно назвать организационным. В это время была создана рабочая группа, подготовлено техническое задание. Также происходил выбор подрядной организации. Второй этап – проектирование и согласование проекта с заказчиком и контрольно-надзорными органами. Третий – строительные работы по подготовке помещений под ситуационный центр, поставка оборудования, монтаж, наладка и, наконец, сдача комплекса ситуационного центра в опытную эксплуатацию.

По каким критериям была выбрана подрядная организация?

От нее требовалось создать ситуационный центр с выполнением целого комплекса работ, таких как проектирование, поставка оборудования, проведение монтажа и пусконаладочных операций, сдача в опытную эксплуатацию, обучение персонала, гарантийное обслуживание и сопровождение в процессе эксплуатации. Подрядная организация должна была обладать опытом реализации подобных проектов и иметь достаточные производственные мощности, чтобы решить поставленную задачу в короткие сроки.

С какими проблемами вы сталкивались в процессе создания ситуационного центра?

Самая большая проблема – отсутствие нормативной базы, особенно по вопросам обеспечения информационной безопасности при создании комплексных ситуационных центров высшего должностного лица субъекта РФ. Остальные решаются в рабочем порядке.

Надо сказать, что при наличии у подрядной организации опыта выполнения аналогичных работ количество вопросов сводится к минимуму. А мы подрядчика выбрали очень удачно. Всю работу по созданию ситуационного центра выполнила московская компания «Полимедиа». С ней мы продолжаем тесное сотрудничество и в настоящее время.

Какие еще функции, помимо связи, выполняет центр?

Информационно-аналитическая система СЦ решает следующие задачи:

• обеспечение сбора, обработки, анализа и хранения информации о социально-экономическом и экологическом положении региона;
• мониторинг социально-экономических ситуаций, оценка, анализ и прогноз их возможного развития;
• подготовка и рассмотрение вариантов решений по складывающимся ситуациям;
• обеспечение информационной поддержки коллективного принятия решений и ряд других задач.

Доступ к ресурсам ситуационного центра имеют все органы исполнительной власти области. В этом году будет создана информационно-аналитическая система «электронный паспорт муниципального образования», которая откроет доступ к ресурсам для всех муниципальных образований области.

Расскажите, какие преимущества дает возможность поддержания оперативной связи с муниципальными образованиями с помощью центра?

Ситуационный центр губернатора Сахалинской области обеспечивает видеосвязь с федеральными органами государственной власти, а также с 19 муниципальными образованиями. Сахалинская область – единственный регион России, расположенный на островах. Природно-климатические условия здесь очень сложные, часто случаются тайфуны, ураганы, постоянная опасность землетрясений и цунами. Многие муниципальные образования труднодоступны. В этих условиях видеоконференцсвязь становится обязательным средством управления. Проведение с ее помощью совещаний с главами муниципальных образований и органами местного самоуправления позволяет оперативно решать различные вопросы, особенно в условиях чрезвычайных ситуаций, а также экономить время и сокращать финансовые расходы на транспорт.

По всему объему работ в проекте по созданию Ситуационного центра (СЦ) губернатора Сахалинской области генеральным подрядчиком выступил ведущий российский системный интегратор компания «Полимедиа». За 13 лет деятельности на российском рынке отображения информации компания наработала колоссальный опыт создания технически сложных масштабных проектов и в настоящее время является экспертом в области разработки и построения СЦ. В кратчайшие сроки (за 3 месяца) осуществив проектирование, поставку оборудования и инсталляцию в столь отдаленном регионе, «Полимедиа» приступила к внедрению программного комплекса ВИРД, который разработала специально для управления визуализацией в центрах принятия решений. Такое программное обеспечение позволяет решать в СЦ целый ряд задач, с которыми сталкиваются руководитель и ответственные лица в процессе оперативного совещания. Главная задача, которую преследовала компания, – создать инструмент, который оптимизирует и повысит эффективность совещаний на правительственном уровне. По завершении проекта, когда система видеоконференцсвязи СЦ с 19 удаленными муниципальными образованиями региона была успешно введена в эксплуатацию, генеральный директор компании Елена Новикова сказала: «Успех данного проекта во многом обусловлен слаженным и профессиональным взаимодействием двух рабочих групп, состоящих из специалистов “Полимедиа” и аппарата губернатора. Нашей основной задачей было предоставить Сахалинской области наиболее качественные и высокотехнологичные средства для эффективного взаимодействия правительства и муниципальных образований. Надеемся, наши старания вскоре принесут свои плоды».