В настоящее время сектору АПК Костромской области необходимо планомерное развитие, которое можно обеспечить за счет обновления материально-технической базы, повышения активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и привлечения в отрасль молодых специалистов. О ходе работы по каждому из этих направлений «НП» рассказал губернатор Костромской области Игорь Слюняев.
Игорь Николаевич, расскажите, пожалуйста, какая помощь оказывается работникам сферы АПК Костромской области?
Развитие Костромской области невозможно без развитого аграрного сектора, значимая роль в создании которого принадлежит нынешним выпускникам образовательных учреждений. В этой связи Департамент АПК Костромской области реализует областные проекты, цель которых – закрепить молодежь на селе и повысить престиж труда на земле. В частности, молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации, в течение трех лет выплачивается единовременное пособие от 20 до 100 тыс. рублей и ежемесячная доплата к должностному окладу до 6 тыс. рублей, в зависимости от полученного образования.
С 2003 года в нашем регионе успешно реализуется Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года», которая нацелена на повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов в сельской местности, а также на повышение уровня и качества жизни сельского населения. В частности, программой предусматривается предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса и в социальной сфере. В 2010 году с целью улучшения жилищных условий граждан, проживающих сельской местности, в области было введено в эксплуатацию 65 жилых домов общей площадью более 6 тысяч кв. м, а за 5 месяцев 2011 года – уже 28 жилых домов. На вторичном рынке в 2010 году приобретено было 55, за 5 месяцев 2011 года – 11 домов (квартир).
Какая работа ведется по формированию новой технологической базы на предприятиях АПК?
Для создания современной технологической базы в сельскохозяйственных организациях Костромской области из областного бюджета предусмотрено субсидирование части затрат на приобретение основных видов техники и оборудования (тракторы, зерноуборочные комбайны, машины для обработки почвы и посева, техника для заготовки кормов, уборки урожая, оборудование животноводческих ферм и др.).
Важно, что основной акцент мы делаем на приобретении новой современной и высокопроизводительной техники. Таковой в 2010 году наши сельскохозяйственные организации закупили 100 единиц на сумму более 75 млн рублей, а на 1 июня 2011 г. – 70 единиц техники на сумму более 80 млн рублей.
В течение 2011 года в Костромской области, так же как и в других регионах, действует программа ОАО «Росагролизинг» по приобретению техники с площадки ответственного хранения в регионах со скидкой 50%. В рамках программы с площадки хранения Костромской области в хозяйства поступили 9 единиц техники. В ближайшее время ожидается поступление еще 5 единиц. Принимаются заявки от сельхозтоваропроизводителей на приобретение субсидируемой из федерального бюджета техники с площадок, находящихся в других регионах.
Поясните, пожалуйста, на каких условиях аграрии могут получить субсидии на приобретение техники и оборудования?
Один из приоритетов социально-экономического развития Костромской области – это создание комплекса условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сегодня регион обеспечивает следующие виды субсидий на технику и оборудование:
1) на компенсацию части затрат на приобретение новой сельскохозяйственной техники и технологического оборудования, за исключением техники, приобретенной в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 24.03.11 № 494-р;
2) на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и технологического оборудования по договору финансовой аренды (лизинга).
Компенсация предоставляется на приобретение сельхозтехники и оборудования при предоставлении необходимых документов в Департамент АПК Костромской области.
На текущий день каковы основные проблемы сельхозтоваропроизводителей области?
Большинство проблем вызвано объективными причинами. Сельское хозяйство – отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг. Сезонный характер производства продукции агропромышленного комплекса и высокая фондоемкость, большая зависимость от природно-климатических условий, наличие постоянного риска в получении стабильных доходов, ценовая неэластичность спроса на многие продукты сельского хозяйства, большой разрыв во времени между произведенными затратами и получением продукции и другие объективные факторы приводят к низкой конкурентоспособности отраслей агропромышленного комплекса. В нашем регионе ситуация осложняется еще и низким естественным плодородием почв и ощутимым недостатком в ней основных элементов питания растений.
К субъективным причинам мы относим высокий износ материально-технической базы (до 70%), низкую производительность труда на фоне недостаточного уровня готовности АПК региона к эффективному использованию информационных технологий. Ситуацию значительно усложняет еще и наличие просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней.
У нас, как и на всей территории России, реализуется программа финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей. В ходе прохождения соответствующих процедур сельхозтоваропроизводителям предоставляется отсрочка по уплате основного долга реструктуризируемой задолженности с последующей рассрочкой по его выплате.
В Костромской области основная масса организаций – участниц программы финансового оздоровления – это организации с задолженностью, сформировавшейся более 10 лет назад. За это время в них многократно менялись не только руководители, но и организационно-правовые формы собственности. Часто радикально менялись и направления основных видов деятельности. Таких организаций у нас – примерно треть от общего количества. Сегодня все они испытывают острую необходимость в предоставлении права на единовременное списание сумм основного долга реструктуризируемой задолженности. В противном случае уплата основного долга в соответствии с федеральным законом неминуемо приведет к введению процедур банкротства этих организаций, которые в настоящее время в полном объеме уплачивают текущие платежи в бюджеты всех уровней.
На Ваш взгляд, какие меры поддержки со стороны власти оказываются наиболее эффективными?
К наиболее эффективным видам государственной поддержки АПК мы относим различного рода субсидии, дотации и льготы. Прямые и косвенные.
Прямые – это поддержка доходов сельхозпроизводителей методом государственных компенсационных платежей и платежей для возмещения ущерба, причиненного стихийными бедствиями. Косвенные – поддержка внутренних цен на сельскохозяйственную продукцию, проведение интервенций при закупе сельхозпродукции, компенсация издержек сельхозпроизводителей на приобретение средств производства путем предоставления субсидий на приобретение удобрений и выплату процентов по полученным кредитам.
В растениеводстве поддержка направлена на создание крепкой кормовой базы и повышение плодородия почв, производство товарной продукции, в том числе возделывание льна-долгунца, техническое оснащение предприятий, организацию системы элитного семеноводства.
В животноводстве оказываемая отрасли поддержка способствует развитию молочного животноводства и мясного скотоводства. В частности, средства направляются на создание семейных молочных ферм, реконструкцию и строительство животноводческих комплексов, техническую модернизацию, создание сети племенных репродукторов.
В качестве обеспечения сельскохозяйственного производства в Костромской области мы возмещаем процентные ставки по кредитам, способствуем снижению первоначального взноса по лизингу, обеспечиваем надлежащую залоговую базу. Для людей мы строим жилье и развиваем инфраструктуру села, занимаемся профориентацией молодежи, готовим кадры, оказываем всестороннюю поддержку молодым специалистам, с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства ведем научные разработки.
Однако бюджетными вливаниями поддержка АПК не ограничивается. В 2010 году региональный Департамент АПК провел масштабные маркетинговые исследования и сформировал принципиально новую для отрасли идеологию. Разработанная Концепция развития АПК на период до 2020 года хорошо согласована с действующими в регионе целевыми программами социального развития села, развития молочного скотоводства и увеличения производства молока, сохранения и восстановления плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Костромской области.
Руководство области готово и впредь обеспечивать режим максимального благоприятствования приходу в сельское хозяйство региона новых инвестиций, современных технологий и квалифицированных кадров.
