Чтобы сделать из примитивной экономики развитую и инновационную, нужно стандартно и планомерно развивать рыночный механизм. Этот путь прошли десятки стран, и теперь очередь за Россией.

Федоров Евгений Алексеевич : Председатель Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике и предпринимательству

Работа нашего Комитета ведется по двум главным направлениям. Первое – совершенствование рынка, в частности, создание конкурентной среды для малого бизнеса и инвестиционного климата. Второе – законодательное изменение типа экономики.

По предварительной экспертной оценке, помимо принятия около десятка специальных федеральных законов с новым предметом регулирования, необходима постепенная переработка 113 законов, затрагивающих сферу экономики.

Направления перехода к инновационному типу экономики предполагают создание новой среды в налоговой, таможенной, бюджетной, правоохранительной, судебной и регистрационной, касающейся обеспечения фундаментальной защиты собственности, сферах и требуют принятия решений исключительно системного характера.

К первоочередным мерам относятся:

• проведение оценки и постановка на учет предприятий и интеллектуальной собственности на них и, соответственно, освобождение от налогообложения выявленных активов (централизация промышленной интеллектуальной собственности по отраслям и ее капитализация на предприятиях);
• предоставление государственных гарантий на сумму до 1 трлн рублей на формирование рынка промышленной интеллектуальной собственности под обеспечение интеллектуальной собственности предприятий;
• запуск банковского механизма по предоставлению залога под обеспечение промышленной интеллектуальной собственности;
• распространение на государственное финансирование НИОКР принципов контроля механизма государственных капитальных вложений;
• устранение системных барьеров (административных, налоговых, таможенно-тарифных) в сфере оборота прав на промышленную интеллектуальную собственность, в том числе в приобретении и продаже технологий за рубежом.

Существуют и иные системные меры по запуску новых специальных рыночных инструментов и механизмов развития инновационной экономики. Прежде всего это:

• создание научного предпринимательства, в том числе преобразование учреждений науки в учреждения прикладного научного предпринимательства путем формирования инновационных бизнес-центров, крупных научных инжиниринговых центров по производству технологий;
• капитализация интеллектуальной собственности на предприятиях, в том числе восстановление принципа законности использования технологий (обязательность в структуре их активов минимальной доли нематериальных активов);
• реформирование бухгалтерского учета, в том числе повышение значения учета нематериальных активов как минимум до уровня материальных в учетной политике компании;
• изменение инвестиционного механизма в промышленности, предполагающего принцип начала бизнеса не с материальной базы, а с приобретения промышленной интеллектуальной собственности;
• постепенное введение системы экономических стандартов, а именно системы показателей рынка интеллектуальной собственности (ИС) применительно к предприятиям (доля ИС в активах предприятия, доля затрат на ИС, объемы продаж ИС и др.);
• принятие необходимых правовых норм в различных отраслях права с учетом специфики оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности и необходимости развития рынка промышленной интеллектуальной собственности (прав на технологии).

Таким образом, был обозначен план действий и его элементы уже запущены в работу: проект «Сколково», предприятия при вузах, система налоговых льгот и преференций, механизмы по совершенствованию рынка. Начали действовать уже полтора десятка законов.

Важнейшим проектом на сегодня является «Сколково», представляющий собой обучение прикладному научному бизнесу – новому виду бизнеса для России. Эта школа имеет огромный потенциал, так как в нашей стране самая лучшая в мире прикладная наука. Свидетельство тому – около 800 тысяч российских ученых за рубежом, где их знания более востребованы рыночной экономикой. Российские идеи вывозятся за рубеж, и там на них зарабатывают огромные капиталы научные центры всего мира. Если же в нашей стране будет научный бизнес и рабочие места для этих ученых, они вернутся.

Известный факт, что самые богатые люди в мире – бизнесмены от науки. В России они появятся только на втором этапе после «Сколково» и других первичных проектов, которые работают в этом направлении. Расчет показывает, что наука может давать российской экономике больше доходов, чем природные ресурсы. Так, в науку придет до 15 трлн рублей, т.е. в 40 раз больше, чем на данный момент.

В целом, в базовом законодательном плане все налажено, но не хватает ряда блоков и инструментов законодательного уровня. Например, блоков развитой рыночной и инновационной экономики. Нет даже примитивного рынка в науке, не говоря уже о рыночных правилах работы. Продажа технологий в России не осуществляется, а в мире это крупнейший рынок, который является базой модернизации и новаций. Банковская система работает не в той мере, как этого требует рыночная экономика. Отсутствует развитая конкурентная среда в плане антимонопольного развития. Сейчас мы готовим уже третий пакет антимонопольных законов. Иначе говоря, наводим порядок в рыночной среде. Но, чтобы изменить тип экономики, предстоит многое сделать, в том числе изменить те самые 113 законов и принять десяток новых. Это займет лет шесть.

Кроме того, нам необходима промышленность постиндустриального типа. Десятки и сотни малых и средних предприятий в сфере промышленности заменят гигантские монопредприятия. Большинство монопредприятий исчезнет, потому что они не имеют нужной гибкости в рыночной среде, и модернизация приведет к замене 70% экономических элит страны. Останутся только крупные промышленные предприятия специальных циклов (металлургия, химия). Появится сектор промышленного малого бизнеса, которого сейчас в России нет вообще. Однако это уже политический вопрос, который требует сильной государственной власти. Именно такая власть должна будет сформироваться после выборов. Без нее, при условии, что надо менять 70% элиты, модернизация будет просто невозможна. Слишком много людей не захотят потерять технологически неэффективное, но приносящее ежедневную прибыль, предприятие.

При этом главной задачей государства является не управление, а создание грамотных цивилизованных правил для эффективной работы бизнеса. Государство не должно быть участником рынка. Сравним цифры: российский бюджет составляет 10 трлн рублей. Из них 100 млрд – это доход от государственного участия в управлении госимуществом. Его доля в России составляет около 70%, частного имущества – 30%. Государство имеет только 1% от управления 70-процентным имуществом. О какой эффективности можно говорить? Она резко падает по той причине, что у чиновника другая мотивация – стабильность, пенсия, послужной список, никаких рисков. Мотивация бизнеса – риски, напряжение, нервы, конкурентная борьба. Поэтому государство не должно и не будет этим заниматься. Рубль в государственном управлении работает в 10 раз хуже, чем рубль в частном управлении. И этот барьер мешает запустить новую экономику в России.

Рыночная экономика во много раз сложнее командно-административной. Поставленной цели можно будет достичь только тогда, когда будут учиться все.