Пахомова Елена Ивановна, Руководитель отдела социальных исследований ВЦИОМ

Пахомова Елена Ивановна

- Руководитель отдела социальных исследований ВЦИОМ

Приоритетные национальные проекты «Современное образование», «Качественное здравоохранение», «Доступное жилье» и «Развитие АПК», реализация которых началась 1 января 2006 года, в течение всего прошедшего года находились в фокусе внимания не только профессионального сообщества и экспертов, но и значительной части российского общества. В этой связи, безусловно, интересным представляется и подведение своеобразных годовых итогов реализации национальных проектов, и прежде всего – с позиций самого населения. Как россиянами в целом были восприняты национальные проекты? Как изменился уровень осведомленности о целях и задачах реализуемых национальных проектов? Какие ожидания были связаны с их реализацией? И, наконец, как оцениваются основные результаты приоритетных национальных проектов, достигнутые в течение первого года их реализации?
Как свидетельствуют результаты опросов ВЦИОМ, на начало реализации национальных проектов ситуация в здравоохранении, образовании, жилищной сфере и сельском хозяйстве оценивалась подавляющим большинством россиян скорее негативно. При этом наиболее низкую оценку россияне дали двум сферам – жилищной и сельского хозяйства. Доля тех, кто характеризует ситуацию, сложившуюся в данных сферах, как в той или иной степени негативную, составляет подавляющее большинство опрошенных – 78% и 74% соответственно.
Менее негативно, но также со знаком «минус», восприняли россияне ситуацию в сфере образования (53% оценили ее как негативную) и в здравоохранении (доля негативных оценок составляет 67%).
Доля же тех, кто усматривает в объявленных национальных проектах пропагандистскую акцию для отвлечения внимания людей от действий, направленных на ухудшение жизни населения, составляет меньшинство опрошенных – 16%. Данная точка зрения в большей степени распространена среди представителей самой старшей возрастной группы (21% придерживаются этой позиции) и жителей «глубинки», малых городов с численностью населения менее 100 тыс. человек (17%).

Итак, ситуация, сложившаяся в данных сферах, воспринимается большинством крайне негативно. И именно объявленные национальные проекты, по мнению значительной части россиян, призваны в первую очередь решить назревшие проблемы в этих сферах. Насколько хорошо россияне информированы о сути и содержании национальных проектов, основных направлениях и мероприятиях, которые определены в рамках каждого проекта? Ведь во многом уровень понимания населением страны сути и содержания реализуемых проектов в значительной мере оказывает определяющее влияние на оценки успешности реализации тех или иных направлений приоритетных национальных проектов. И здесь результаты опросов позволяют говорить о том, что уровень информированности о национальных проектах россиян можно охарактеризовать скорее как «поверхностный». Более того, с начала прошедшего года он не претерпел каких-либо существенных изменений. Как видно из данных, представленных на рисунке, большинство опрошенных, как в начале 2006 года, так и восемь месяцев спустя, имеют самое общее представление о реализуемых проектах, отмечая, что «что-то об этом слышали». Стабильно низкой остается и доля россиян (от 8% в январе 2006 года до 11% в августе), отмечающих, что им хорошо известно о реализуемых национальных проектах. Хотя нельзя не отметить и то, что за указанный период времени ощутимо сократилась доля россиян, которые отмечали, что им ничего не известно о приоритетных национальных проектах. Так, если в начале 2006 года их число составляло 41%, то в августе того же года – 29%.

При этом число россиян, которым понятны цели и задачи реализуемых проектов, по состоянию на конец 2006 года составляет меньшинство – 17–18%.
Причем более низкий уровень осведомленности россиян о целях и задачах реализуемых национальных проектов фиксируется в отношении проектов «Доступное жилье» и «Сельское хозяйство». Доля тех, кому они не понятны в той или иной степени спустя восемь месяцев с начала реализации проектов, превышает треть опрошенных (по 35% соответственно).

Несмотря на достаточно низкий уровень информированности населения о национальных проектах, их сути и содержании, тем не менее, россияне в целом высказывали позитивные ожидания от реализации национальных проектов, считая, что реализуемые меры в той или иной степени позволят решить наиболее актуальные проблемы каждой сферы. Причем более высокий уровень ожиданий на улучшение ситуации результаты опросов фиксируют в отношении здравоохранения и образования. В то же время достаточно многочисленна и доля пессимистов, считающих, что начатые меры либо не приведут к каким-либо изменениям, либо даже ухудшат ситуацию в этих сферах.

Однако и эти столь сдержанно-позитивные ожидания от реализации национальных проектов пока оправдываются мало. Доля тех, кто оценивает результаты реализации проектов как в той или иной степени успешные, заметно уступает числу россиян, придерживающихся отрицательных оценок. Так, скорее успешным осуществление проекта «Качественное здравоохранение» считает четверть опрошенных (26%), тогда как неуспешным – более трети (36%). Аналогичные оценки фиксируются и в отношении проекта «Современное образование» – 24% против 35% соответственно. Еще больший разрыв между положительными и отрицательными оценками, наблюдается в отношении проектов «Доступное жилье» и «Сельское хозяйство». Здесь доля россиян, придерживающихся отрицательных оценок, составляет практически половину всех опрошенных – 47% и 44% соответственно, тогда как число россиян, позитивно их оценивающих, не превышает 12% и 13% соответственно.
Однако нельзя не отметить и того, что значительная часть опрошенных россиян (от 39% до 44%) затруднились дать оценку успешности реализации приоритетных национальных проектов. Безусловно, не в последнюю очередь это связано с низким уровнем информированности населения как о самих национальных проектах, так и о достигнутых результатах в ходе их реализации.