Раздел готовится совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
С январского номера мы начинаем новый раздел «Слово сенатора», в котором члены Совета Федерации представляют мнение своего региона на заданный редакцией вопрос по теме номера.
Вопрос этого месяца:
В чем проявились главные проблемы реализации национальных проектов в Вашем регионе по результатам первого года?
Приморский край
ПУШКАРЕВ Игорь Сергеевич
- Заместитель председателя Комиссии СФ по делам молодежи и спорту, представитель Законодательного Собрания Приморского края
Важнейшим вопросом государственной политики, о чем неоднократно заявлял Президент РФ В.В. Путин, является повышение качества жизни людей. Именно поэтому при начале реализации нацпроектов приоритетными были избраны сферы, которые напрямую затрагивают интересы каждого человека.
В Приморском крае реализация приоритетных национальных проектов в целом идет успешно. Очевидно, что происходят позитивные изменения, и решение проблем стало более оперативным. Но я хотел бы остановиться не на успехах, а назвать основные направления нашей работы и те проблемы, которые выявились в ходе реализации нацпроектов.
Так, в рамках программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» работа ведется по нескольким направлениям. Это – ипотечное кредитование, обеспечение жильем молодых семей, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. В рамках реализации государственной программы предполагается разработать краевую целевую программу «Жилище Приморья». Ее цель – способствовать развитию жилищного строительства и ЖКХ, обеспечению жильем молодых семей и переселению людей из ветхого и аварийного жилья. Срок действия программы рассчитан до 2010 года.
Одна из главных проблем – рост цен на недвижимость, в результате чего далеко не все нуждающиеся могут улучшить свои жилищные условия, даже в рамках реализации нацпроекта. Не менее острая проблема – недостаточное развитие системы банковского кредитования. Процентная ставка до сих пор остается очень высокой.
Реализация нацпроекта «Здоровье» призвана прежде всего обеспечить граждан медицинским обслуживанием высокого уровня и повысить престиж работы в сфере здравоохранения благодаря значительному увеличению заработной платы и приобретению современного оборудования. Оснащение больниц и поликлиник новейшим оборудованием позволит проводить диагностику и лечение на новом качественном уровне, что в свою очередь улучшит отношение пациентов к медицине и врачам. Особо отмечу, что в ближайшее время Законодательное Собрание Приморского края планирует принять краевую целевую программу «Здоровье работающего населения».
...
Тамбовская область
КОСАРЕВ Николай Валентинович
- Заместитель председателя Комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды, Представитель от Тамбовской областной Думы
Тамбовская область активно включилась в работу по реализации национальных проектов. Особенно хотелось бы остановиться на проблемах модернизации жилищно-коммунального комплекса, входящей в национальный жилищный проект.
Администрацией области разработан план реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории области, в рамках которой подготовлен и принят ряд законов Тамбовской области. Одним из них является закон Тамбовской области от 31.03.2006 г. №22-3 «Об областной целевой программе «Модернизация объектов коммунальной инфрастуктуры Тамбовской области на 2006–2010 годы».
Его принятие вызвано тем, что техническое состояние коммунальной инфраструктуры области характеризуется высоким уровнем износа (более 60%), неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, сверхнормативной аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Все это явилось следствием недостаточного финансирования ремонтных работ и явного несоответствия фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных средств даже минимальным потребностям. Основными целями областной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфрастуктуры Тамбовской области на 2006–2010 годы» являются:
- повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг;
- улучшение экологической ситуации в области;
- создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Программой предусмотрено софинансирование модернизации объектов коммунальной инфраструктуры области из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
На текущий год из средств федерального бюджета на реализацию программы выделено 20,0 млн рублей. Они направлены на реконструкцию очистных сооружений канализации г. Мичуринска.
Администрация области участвовала в конкурсном отборе проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2007 год по подпрограмме «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище на 2002–2010 годы», который проводился среди субъектов Российской Федерации. Была заявлена потребность в государственной поддержке в сумме 271,365 млн рублей на вновь начинаемые объекты и 15,0 млн рублей на переходящий объект. Для области на эти цели было выделено лишь 80,0 и 7,0 млн рублей соответственно, что не позволит осуществить реализацию этой программы в намеченные сроки и в достаточном объеме.
Кроме того, до 2005 года мероприятия по подпрограмме «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда» ФЦП «Жилище» финансировались из средств федерального бюджета. Объемы выделяемых средств в тот период были гораздо ниже необходимых, а с 2006 года средства совсем не выделяются, хотя область своевременно предоставляет в Росстрой необходимый обосновывающий материал.
...
Ивановская область
СМИРНОВ Юрий Валентинович
- Заместитель председателя Комиссии СФ по делам молодежи и спорту, член Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, Представитель от Ивановской областной Думы
В целом реализация национальных проектов в Ивановской области идет успешно. Тем не менее, в ходе их выполнения выявился ряд проблем, требующих решения в ближайшее время. Думаю, что с аналогичными проблемами сталкивались многие другие российские регионы.
Начну с национального проекта «Доступное и комфортное жилье». Проект заработал, о чем свидетельствует значительный прирост жилья по сравнению с 2005 годом. В Ивановской области он составил приблизительно 20%. Необходимо обратить особое внимание, что самая большая проблема – это стремительный рост цен на жилье во многих регионах России. В Ивановской области в 2006 году цены поднялись до 22 тысяч рублей за кв. м, в то время как в 2005 году максимальная цена не превышала 15 тысяч. Одной из главных причин такого роста является то, что строители в погоне за прибылью повышают цены на жилье. Следующая – это недостаток сфер вложения денег в стране. Поэтому покупку квартиры многие инвесторы рассматривают как удачное вложение финансов. Правда, в Ивановской области этот показатель ниже, чем в других регионах, и составляет около 10%. Рост объемов строительства привел к увеличению спроса на строительные материалы и прежде всего на цемент и металлопродукцию. В свою очередь, производители строительных материалов, чтобы не отстать от строителей в получении прибыли, тоже подняли цены. Дефицит свободных подготовленных строительных площадок, с разрешительной документацией и инфраструктурой, также ведет к повышению цен на жилье. На мой взгляд, доступность приобретения квартир повысится, если создание инфраструктуры участка под строительство жилья будет осуществляться на условиях софинансирования региона с федеральным центром. Это позволит снизить стоимость 1 кв. метра жилья. Также необходимо больше внимания уделять развитию малоэтажного строительства, так как цена за квадратный метр такого жилья не превышает 12 тыс. рублей. В сложившейся ситуации нужно оказывать государственную поддержку предприятиям строительной индустрии для увеличения объемов производства строительных материалов на действующих предприятиях и стимулировать строительство новых производств. Еще одним важным аспектом решения жилищной проблемы является вопрос повышения доступности кредитных ресурсов и снижения процентной ставки по кредитам.
Положительные результаты достигнуты в ходе выполнения национального проекта «Развитие АПК». Впервые за последние годы в области выросло поголовье свиней, возросли надои молока, снизились темпы падения крупного рогатого скота.
Тем не менее, мы столкнулись с проблемой недоверия сельских жителей к данному национальному проекту. Сейчас стоит задача вселить в людей уверенность, что проект – не какая-то временная мера, что он рассчитан на годы. В этом случае очень бы помогло принятие закона «О развитии сельского хозяйства», основная задача которого состояла бы в создании условий для его развития и повышении уровня оплаты работающих на селе. Напомню, что уровень заработной платы тружеников села в 2,5 раза ниже среднего уровня по России в целом. Эту проблему можно решить за счет установления нормальных дотаций на конкретные виды производимой сельскохозяйственной продукции.
...
Полностью материал можно прочитать в печатной версии журнала.
