Жилищное строительство в условиях современной России получило новый импульс после принятия Правительством Российской Федерации обновленной редакции Федеральной целевой программы «Жилище» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». При этом успешная реализация национального проекта стала возможной лишь при комплексном подходе к решению проблем, препятствующих увеличению объемов жилищного строительства, развитию инженернотранспортной инфраструктуры, повышению доступности жилья для граждан. На сегодняшний день эти вопросы являются первоочередными практически во всех регионах России.
Жилищное строительство в условиях современной России получило новый импульс после принятия Правительством Российской Федерации обновленной редакции Федеральной целевой программы «Жилище» в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». При этом успешная реализация национального проекта стала возможной лишь при комплексном подходе к решению проблем, препятствующих увеличению объемов жилищного строительства, развитию инженернотранспортной инфраструктуры, повышению доступности жилья для граждан. На сегодняшний день эти вопросы являются первоочередными практически во всех регионах России.
Фрезоргер Евгений Анатольевич
- Заместитель Мэра города Омска, директор Департамента городской экономической политики
В Омской области еще в 2004 году была утверждена «Стратегия развития строительного комплекса до 2010 года», которая определила основные направления жилищного строительства в регионе:
- увеличение объемов жилищного строительства путем комплексного освоения территории;
- развитие и модернизация инженерно-транспортной инфраструктуры и строительство объектов социальной сферы;
- снижение себестоимости строительства за счет внедрения прогрессивных систем домостроения с низкой материалоемкостью и с применением ресурсо-энергосберегающих технологий;
- повышение инвестиционной привлекательности строительной отрасли, в том числе в рамках программы регенерации существующей малоэтажной застройки;
- повышение покупательной способности населения через развитие системы ипотечных кредитов;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем определенных федеральным законодательством категорий граждан.
Для своевременного определения площадок под строительство в городе Омске заканчивается разработка генерального плана, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий. Выделение земельных участков под жилищное строительство производится через аукционы. Внедрен принцип «одного окна», что позволяет оформлять разрешительные документы на строительство объектов не более чем за 90 дней.
Заключено несколько крупных инвестиционных контрактов на комплексную застройку новых микрорайонов. Общая площадь построенного по этим контрактам жилья к 2010 году составит около 3 млн кв. м.
Хорошими темпами развивается региональная программа ипотечного жилищного кредитования, которая реализуется как на основе федеральных стандартов, так и региональных (предоставление кредитов сроком до 15 лет под 8% годовых), а также собственных стандартов банковских организаций.
Впервые в России Законодательное Собрание Омской области приняло решение о выдаче с 1 января 2007 года беспроцентных ипотечных займов. Беспроцентные займы в первую очередь смогут получить граждане России, проживающие на территории Омской области и работающие в бюджетной сфере.
Если в 2001 году было выдано 28 кредитов на сумму 72 млн рублей, то в 2006 году – 4700 ипотечных кредитов на сумму 4655 млн рублей. Задача в данном направлении – это выход к 2010 году на ежегодный объем выдачи не менее 8 тысяч кредитов.
Помимо прямых ипотечных механизмов, предоставляется государственная поддержка работникам бюджетной сферы при строительстве (реконструкции) и приобретении индивидуальных жилых домов.
Размер безвозмездной субсидии составляет 70% расчетной стоимости строительства индивидуального жилого дома или затрат на его приобретение. В результате 1 кв. м жилья для работников бюджетной сферы в Омске в минувшем году обошелся в 2,6 тысячи рублей, а оставшуюся сумму составила государственная субсидия.
Особые условия предусмотрены для многодетных семей работников бюджетных организаций: для них размер субсидий достигает 80% стоимости жилого дома.
Еще одно приоритетное направление – обеспечение строительного комплекса качественными материалами местного производства. Данная проблема для Омска является крайне актуальной. При этом основной акцент делается на развитие производств с использованием не только природного сырья, но и имеющихся отходов производства, например золошлаковых отходов омских ТЭЦ. Они относятся к V классу опасности, а значит, могут неограниченно применяться в жилищном, гражданском строительстве и производстве. Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Омской области дано заключение, согласно которому радиоактивность золы ниже естественного фона Земли. При этом низкая цена материалов, в производстве которых используется зола, обусловливает экономическую целесообразность их применения.
Реализация данных направлений позволяет обеспечить ежегодное увеличение объемов и темпов по вводу в эксплуатацию жилых домов. Если в 2001 году в Омске было введено в эксплуатацию 116,5 тысяч кв. м жилья, то в 2006 году мы прогнозируем ввести 720 тысяч кв. м. В 2010 году планируется этот показатель по городу довести до 1 млн 200 тысяч кв. м жилья, т.е. выйти на европейский уровень, где, как известно, стандарт составляет 1 кв. м возводимого жилья на человека в год. В 2006 году этот показатель в городе Омске составил 0,72 кв. м на одного жителя. В целом по России эта цифра значительно ниже.
Об экономической эффективности государственной поддержки строительства индивидуального жилья также свидетельствует то, что за последние два года резко возрос показатель ввода в строй жилья индивидуальными застройщиками: в 2005 году ими введено 122 тысячи кв. м жилья, что в 5,5 раз больше, чем в 2004 году. В 2006 году введено в эксплуатацию 133 тысячи кв. м жилья, что на 9% превышает показатели 2005 года.
Благодаря высоким темпам жилищного строительства, комплексному характеру застройки, внедрению современных строительных технологий и другим факторам средняя цена за 1 кв. м жилья в Омске является одной из самых низких в Сибири. По состоянию на 1 июля 2006 года средняя стоимость 1 кв. м в новом доме составляла 18,6 тысяч рублей, на 1 октября 2006 года 1 кв. м в квартирах типовой планировки стоил 19,2 тысяч рублей.
Необходимо выделить проблему ветхого и аварийного жилья в России, которая, на наш взгляд, стала настолько масштабной, что ее можно назвать одной из основных социальных проблем почти всех регионов страны. К настоящему времени в Омске разработана программа и подписано 36 соглашений с застройщиками по регенерации ветхого и аварийного жилья и кварталов малоэтажной застройки. Предполагаемый выход жилья на данной территории составит более 6 млн кв. м.
Главная проблема при увеличении объемов и темпов жилищного строительства – отсутствие достаточного инженерно-транспортного обеспечения площадок строительства. Существующие ресурсы практически исчерпаны.
...
Полностью материал можно прочитать в печатной версии журнала.
