Нацпроект Доступное и комфортное жилье
В Орловской области в 2013 году должна начать работать региональная программа капитального ремонта жилого фонда
Такую задачу поставил Губернатор Орловской области А.П.Козлов в ходе обсуждения вопроса о реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2011 году на совещании в администрации области.
Как сообщил руководитель Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства А.С.Бойко, по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2011 году в Фонде содействия реформированию ЖКХ были защищены две заявки. В первой программе капитального ремонта многоквартирных домов приняли участие 18 районов области. Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета были перечислены в муниципальные образования в июне текущего года. В реестр включены 50 многоквартирных домов общей площадью 42,5 тыс. кв. метров, в которых проживает 1700 человек. Общая сумма финансирования составила 73 млн рублей. В настоящее время по первой заявке капитальный ремонт завершен во всех многоквартирных домах.
В рамках выполнения второй региональной адресной программы капитальному ремонту подлежат 12 многоквартирных домов на территории 10 муниципальных образований. Финансовые средства Фонда содействия реформированию ЖКХ и областного бюджета в муниципальные образования поступили в сентябре текущего года. Общий объем финансирования по второй заявке составил 13 млн рублей. Согласно ежедневной оперативной информации, ремонт ведется во всех домах. Перед муниципальными образованиями поставлена задача завершить программу капитального ремонта по второй заявке до 20 ноября 2011 года.
Как подчеркнул А.С.Бойко, капитальный ремонт жилья должен стать повсеместным и введен в систему. В бюджете на эти цели уже заложены 48 млн рублей.
Подводя итоги обсуждения вопроса, глава региона отметил, что проблема проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда находится на особом контроле Правительства области. В этой связи А.П.Козлов поручил блоку инфраструктуры уделить пристальное внимание данной теме и вплотную заняться подготовкой программы капитального ремонта жилого фонда на пять предстоящих лет. «Необходимо консолидировать все ресурсы. Мы должны сделать все возможное, чтобы создать для наших жителей комфортные и безопасные условия. Это - наша приоритетная задача», - подчеркнул Губернатор области.
Готовность жилищно-коммунального хозяйства страны в текущем году составляет 99,6%
3 октября 2011 года Министр регионального развития Российской Федерации Виктор Басаргин принял участие в совещании под председательством Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева по вопросам подготовки ЖКХ к осенне-зимнему отопительному периоду.
В своем докладе глава Минрегиона России сообщил, что в этом году на подготовку к зиме было вложено 187,9 млрд. рублей, и готовность жилищно-коммунального хозяйства страны в текущем году составляет 99,6%.
После того, как во вступительном слове Дмитрий Медведев уделил особое внимание вопросам реализации контрольных функций за предзимними работами, Виктор Басаргин отметил необходимость разработки регламентов и правил работы жилищных инспекций, которые и выполняют эти контрольные функции. Главная задача регионов, по его мнению, заключается в контроле за происходящим на их территории. «Мы помогаем им методологически, но эту работу регионам надо вести активнее», сказал Виктор Басаргин.
Кроме того, глава Минрегиона России отметил необходимость проведения более жестких административных и, в отдельных случаях, мер уголовного воздействия для предотвращения срывов подготовки регионов к зиме.
Кроме того Министерство планирует уделить внимание профилактике аварийных и чрезвычайных ситуаций. Регионам необходимо заменить четверть всех ветхих сетей страны – 12 тыс. км. тепловых и 43 тыс. км. водопроводных, а также отремонтировать более 4000 котельных.
Виктор Басаргин также сообщил о уже проделанной работе: создании организованной системы аварийного жизнеобеспечения; проведении пробных топок в регионах, где отопительный период еще не начался; приобретении мобильных котельных и электростанций повышенной мощности. Здесь глава Минрегиона затронул проблему финансирования регионами, муниципалитетами и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, а также говорил о сложном финансовом положении предприятий ЖКХ, которые затянули с началом финансирования и медленнее начали работы. В частности, в Якутской и Мурманской областях. Однако обходные пути были найдены.
Давая комплексную оценку, Виктор Басаргин выделил позитивные результаты Приволжского и Уральского федеральных округов: качественное проведение предзимних работ в областях и отсутствие нарушений в жизнеобеспечении населения.
«В целом же, я считаю, что подготовка к зиме находится под контролем», - резюмировал свое выступление Виктор Басаргин.
На заседании межведомственной комиссии проанализирована практика выделения земельных участков
Сложившуюся практику выделения земельных участков в муниципальных районах проанализировали сегодня члены областной межведомственной комиссии по преодолению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. Заседание в администрации региона провел начальник управления развития малого и среднего бизнеса Липецкой области Сергей Бугаков.
Уже почти шесть лет предоставление земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Эти полномочия закреплены за органами государственной власти и местного самоуправления. Однако до сих пор выявляются случаи несоблюдения положений земельного законодательства, что приводит к нарушению норм федерального закона “О защите конкуренции”, отметил выступивший на заседании комиссии руководитель управления ФАС по Липецкой области Александр Сешенов. Нередко в районах выделяются земельные участки вопреки нормам территориального зонирования и собственным генеральным планам развития. По результатам ежеквартального мониторинга и контроля за соблюдением законодательства, касающихся выполнения органами власти обязательных процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, только в первом полугодии 2011 года возбуждено 17 административных дел. Причем тенденция к росту таких нарушений в районах наблюдается уже несколько лет. Члены комиссии решили еще раз вернуться к рассматриваемому вопросу на следующем заседании.
Начальник управления строительства и архитектуры Липецкой области Владимир Тучков сообщил о расширении по приказу Минрегионразвития РФ перечня работ, которые можно выполнять без вступления в саморегулируемые строительные организации (СРО). Это облегчает деятельность предпринимателей в сфере строительства. СРО не станут барьером для малого бизнеса, без допуска здесь можно заниматься отделочными и кровельными работами, малоэтажным жилым строительством.
В области сегодня функционируют две саморегулируемые организации в сфере строительства и одна - в сфере проектирования. Вне системы саморегулирования продолжают работать организации, выполняющие работы, не влияющие на безопасность объектов капитального строительства. Первые положительные результаты СРО - в отрасли стало меньше фирм-однодневок.
На заседании межведомственной комиссии рассматриваются наиболее актуальные для предпринимателей вопросы. Содействие в развитии малого бизнеса, как считает глава администрации Липецкой области Олег Королев, является одной из стратегических задач органов власти.
Пресс-служба администрации Липецкой области
В Волгоградской области впервые будет реализован проект Федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства
Вопросы комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства, расположенных на территории Волгоградской области, обсуждались сегодня на заседании «круглого стола», который прошел в администрации региона.
В его работе приняли участие заместитель генерального директора Федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства («РЖС») Алексей Фурсин, председатель комитета по строительству администрации региона Екатерина Белоконь, председатель областного комитета по ЖКХ Андрей Доронин, вице-мэр Волгограда Игорь Пикалов, руководители профильных структур администрации области и города-героя. К разговору были приглашены потенциальные инвесторы - представители крупнейших сетевых коммунальных и строительных компаний области, банков.
В настоящее время Фондом «РЖС» объявлен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в г. Волгограде для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. Участок площадью свыше 68 тыс. кв. метров расположен в юго-западной части Волгограда, в Советском районе по ул. Тимирязева, д.9. Ранее он находился в федеральной собственности и не мог быть использован для развития города-героя.
- Это первый проект Фонда, реализуемый в волгоградском регионе, а всего нашей организацией проведены аукционы в 22 городах России, во многих из них уже начато освоение земельных участков, - отметил заместитель генерального директора Фонда Алексей Фурсин. – Надеюсь, что данный опыт положит начало долгосрочному сотрудничеству и станет хорошим подспорьем для развития площадок комплексной жилой застройки в Волгограде и области.
К организациям - участникам аукциона предъявляется ряд условий, касающихся параметров и характеристик планируемого развития территории. На данном земельном участке необходимо возвести не менее 20 тыс. кв. метров жилья различной этажности, при этом предусмотреть строительство, как минимум, 80% «квадратных метров» эконом-класса от общей площади застройки. Здания должны соответствовать требованиям комфортности, экологичности, энергоэффективности и энергосбережений.
Фонд «РЖС» является системным координатором процесса от проведения аукциона до оформления прав застройщика на возведенный объект и граждан – на жилье. Организация предоставляет гарантии по выкупу 25% вводимых площадей в многоэтажных домах и 35% - в малоэтажных, в случае если новое жилье не удалось реализовать на рынке. Фонд также готов оказать содействие компаниям-победителям в вопросах обеспечения участка инженерной инфраструктурой, помочь застройщикам при взаимодействии с территориальными и центральными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, обеспечить доступ к базе типовых проектов малоэтажных домов и т.д.
Отметим, что презентация пилотного для региона проекта Фонда «РЖС» вызвала интерес представителей строительного комплекса области. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в г. Волгограде планируется провести 12 сентября текущего года в Москве. Подробную информацию можно получить на сайте Фонда.
По словам председателя комитета по строительству администрации Волгоградской области Екатерины Белоконь, пока речь идет об освоении одного земельного участка. Но уже сегодня рассматриваются еще ряд территорий, которые в дальнейшем могут выйти на конкурс Фонда «РЖС». Среди них – участки в Советском и Кировском районах Волгограда, в г. Краснослободске и др. «Мы приглашаем к конструктивному сотрудничеству потенциальных инвесторов и застройщиков. Нам важны предложения непосредственных участников рынка, которые видят перспективы развития тех или иных территорий с учетом комплексного жилого строительства», - подчеркнула Екатерина Белоконь.
На Дону необходимо оптимизировать тарификационную политику предприятий ЖКХ
22 июля состоялось заседание региональной комиссии по реформированию жилищно-коммунального хозяйства области под председательством министра жилищно-коммунального хозяйства Сергея Сидаш. Тема - эффективность использования средств, предусмотренных тарифами, организациями коммунального комплекса области в 2010 году и первом полугодии 2011 года.
В последнее время в области наблюдается тенденция к снижению количества прибыльных предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства области. Для определения причин сложившейся ситуации министерством жилищно-коммунального хозяйства был проведен анализ их финансово-хозяйственной деятельности.
В результате было выявлено несоблюдение организациями тарифных смет, что привело к убыткам и росту кредиторской задолженности, в том числе за энергоресурсы. Отчеты об исполнении тарифов показали - удельный вес сверх тарифных расходов наблюдается не только по статье «Электроэнергия» (в связи с наличием нерегулируемых цен на электроэнергию), но и по статьям «Заработная плата», «Налоги», «Ремонт основных средств» и «Прочие непроизводственные тарифные расходы». Перерасход по статье «Заработная плата» по предприятиям составляет от 1% до 83%, что дополнительно приводит к осуществлению сверхтарифных расходов по налогам и сборам.
Об использовании в 2010 году и первом полугодии 2011 года средств, предусмотренных в тарифах, отчитались руководители организаций коммунального комплекса из городов Донецк, Новочеркасск, Азов и Таганрог.
Подводя итоги заседания, министр жилищно-коммунального хозяйства области Сергей Сидаш настойчиво рекомендовал руководителям организаций коммунального комплекса разобраться в финансовой деятельности своих предприятий и отметил, что расходы на содержание не должны превышать установленного тарифа.
Руководителям муниципальных образований министр рекомендовал разобраться в причинах задолженности предприятий коммунального комплекса. И привел пример: в июне текущего года усилиями администрации Ростовской области и министерства жилищно-коммунального хозяйства в посёлках Горняцкий и Шолоховский Белокалитвинского района была организована круглосуточная подача воды и снижен тариф на водоснабжение на 10,46 руб./м3. Этот показатель достигнут за счет образования единой областной ресурсоснабжающей организации в городе Шахты и Белокалитвенском районе, а также оптимизации тарифной политики предприятия.
Министерство ЖКХ
«Деревня ХХI века» -- новый социально-экономический проект
Минрегион России произвел расчет федеральных стандартов ежемесячной платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги на 2012-2014 годы
Министерством регионального развития Российской Федерации подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2012-2014 годы».
Постановлением утверждаются федеральные стандарты, в соответствии с которыми сумма ежемесячной платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги не может быть превышена в 2012 году – на 96,6р., в 2013 году – на 103,8р., в 2014 году – на 110,7р. за 1 кв. м общей площади жилья.
Расчет стандартов произведен исходя из среднесложившейся по России стоимости услуг ЖКХ по состоянию на 1 января 2011 года, а также индексов роста платных услуг населению на 2011 год и на 2012-2014 годы.
Также, в соответствии с проектом, максимальная стоимость капитального ремонта составит в целом по Российской Федерации в 2012 году – 6,0 р., в 2013 году – 6,5 р., в 2014 году – 6,9 р. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц.
Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта многоквартирного дома на 2012-2014 годы в целом по России и в разрезе субъектов рассчитан исходя из федерального стандарта стоимости капитального ремонта в 2011 году, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. № 768 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2011-2013 годы», и вышеуказанных индексов роста платных услуг населению на соответствующий период.
Внесены изменения в законы о Фонде содействия реформированию ЖКХ и некоммерческих организациях
Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и статью 7¹ Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Федеральный закон принят Государственной Думой 13 мая 2011 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2011 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральным законом предусматривается уточнить условие предоставления финансовой поддержки Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), касающееся работ по формированию и проведению государственного кадастрового учёта земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, включённые в региональные адресные программы по проведению капитального ремонта, в границах территорий муниципальных образований (внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), которым ранее предоставлялась финансовая поддержка за счёт средств Фонда и (или) которые претендуют на её предоставление. В частности, устанавливается необходимость наличия графиков проведения таких работ до 1 января 2012 года.
Помимо этого, вводится требование о необходимости в установленные сроки обеспечить достижение заявленных параметров реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Соответствующие изменения вносятся в порядок принятия решений о приостановлении предоставления финансовой поддержки за счёт средств Фонда и возврате финансовой поддержки, предоставленной за счёт средств Фонда.
Подписан закон, направленный на установление контроля в сфере управления многоквартирными домами
Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральный закон принят Государственной Думой 13 мая 2011 года и одобрен Советом Федерации 25 мая 2011 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральный закон направлен на установление контроля в сфере управления многоквартирными домами как со стороны органов государственной власти, так и со стороны собственников помещений в многоквартирных домах. Так, в Жилищный кодекс Российской Федерации вносятся изменения, касающиеся полномочий органов государственной власти Российской Федерации по ведению реестров уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по контролю за деятельностью товариществ собственников жилья и правомерностью принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решений. Данный подход, не уменьшая компетенцию общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и общего собрания членов товарищества собственников жилья, упрощает решение текущих вопросов по управлению многоквартирным домом и создаёт благоприятные условия проживания в таких домах.
Федеральным законом уточняется состав общего имущества в многоквартирном доме, совершенствуется организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья. В частности, Федеральным законом предусматривается порядок прекращения членства в товариществах собственников жилья, объединяющих собственников помещений нескольких многоквартирных домов. Для принятия решения о выходе собственников помещений одного или нескольких многоквартирных домов из такого товарищества достаточно воли собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.
Помимо этого, Федеральным законом корректируется порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также затрагиваются вопросы управления многоквартирными домами, в том числе вводится новый институт управления многоквартирным домом – совет многоквартирного дома.
Изменения аналогичного характера также вносятся в федеральные законы «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», «Об электроэнергетике», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации», «О персональных данных», «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», «О теплоснабжении».
Во Владимирской области в 2011 г. планируется ввести 530 тысяч кв.м. жилья
28 апреля Губернатор Владимирской области Н.Виноградов провел совещание с руководителями органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, на котором обсуждался вопрос о реализации долгосрочной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы».
Директор департамента строительства и архитектуры администрации области С.Боков напомнил участникам заседания, что согласно данной программе, к 2015 году во Владимирской области планируется увеличение объемов жилищного строительства до 900 тыс.м. кв. В 2011 году запланировано ввести 530 тыс. м. кв.
С.Боков обратил внимание руководителей органов МСУ на изменения, которые были внесены федеральным законодательством в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Из-за сокращения размера социальных выплат из федерального бюджета теперь молодая семья не может направлять денежные средства на погашение ипотечного кредита. С.Боков подчеркнул, что в соответствии с этими изменениями, руководители органов МСУ должны скорректировать свои муниципальные программы и предоставить в департамент строительства уточненные списки молодых семей, претендующих на жилье.
Изменения коснулись и подпрограммы «Обеспечение семей граждан, уволенных с военной службы». Как пояснил С.Боков, федеральным законодательством отменены жилищные сертификаты на приобретение жилья. В соответствии с новыми поправками федерального закона, денежные средства выделяются семье гражданина, уволенного с военной службы, непосредственно на покупку квартиры, либо в виде единовременной денежной выплаты. С.Боков сообщил, что в настоящее время в области в очереди на приобретение жилья стоит 158 граждан, уволенных с военной службы. По словам директора департамента, работу по обеспечению их жильем планируется завершить в полном объеме к 1 января 2012 года.
С.Боков обратил внимание руководителей органов МСУ на особую важность подпрограммы «Обеспечение территории Владимирской области документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территорий на 2011-2015 годы». С.Боков подчеркнул, что отсутствие у муниципалитета генерального плана и других документов территориального планирования не позволит принять участие в федеральных программах. По его информации только в начальной стадии эта работа находится в Вязниковском, Селивановском, Камешковском и Муромском районах. В городе Александрове разработка генерального плана вообще не начата. С.Боков сообщил, что в этом году на это направление будет направлено 35 млн. руб., и закончить работу необходимо до 31 декабря 2012 года.
Директор департамента строительства рассказал, что в этом году уже проведен конкурс среди муниципальных образований по программе «Социальное жилье». В нем приняло участие 20 муниципалитетов. Денежные средства на строительство социального жилья уже направлены в округ Муром, город Ковров и Муромский район. С.Боков сообщил, что в этом году по программе в области планируется построить 15,3 тыс. м. кв. социального жилья, что позволит обеспечить квартирами около 300 семей.
Губернатор, обращаясь к руководителям органов местного самоуправления, подчеркнул крайнюю важность участия муниципалитетов в конкурсах, позволяющих получить денежные средства на строительство жилья. «Нужно стараться использовать каждую такую возможность, чтобы люди почувствовали реальную заботу власти, - отметил Н.Виноградов. - Особенно важно привести в порядок градостроительную документацию, ведь если не заниматься этим, значит не работать на перспективу». Кроме того, Губернатор указал на то, что руководители органов местного самоуправления должны индивидуально работать с гражданами из льготных категорий, а также вести постоянное взаимодействие с риэлтерскими фирмами и подрядными организациями.
Подведены итоги жилищного строительства в первом квартале
Выполнение годовой программы ввода жилья в первом квартале 2011г. обсуждалось сегодня, 20 апреля, на совещании в областной администрации. Его провел заместитель министра территориального развития, архитектуры и градостроительства области Николай Безуглов.
В этом году в Ростовской области планируется ввести 1,81 млн кв.м жилья. По итогам первого квартала план перевыполнен на 9% или на 30,0 тыс.кв.м. За счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 364,2 тыс.кв.м жилья, или 112,1% по сравнению с тем же периодом прошлого года.
На совещании были названы лидеры по темпам жилищного строительства. В их числе - Ростов-на-Дону, Батайск, Шахты, Азов, Белокалитвинский, Боковский, Егорлыкский, Константиновский районы.
Самый низкий процент выполнения годовой программы в г.Донецке - 7% и Новошахтинске - 9%.
Заместитель министра еще раз напомнил поручение губернатора Василия Голубева: территории, которые не выполнили программу по вводу жилья в прошлом году, в этом должны не только «догнать» показатели, но и их перевыполнить.
На совещании были названы основные нарушения, которые допускаются сегодня на многих строительных объектах. В январе-марте текущего года сотрудники Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области совершили 304 проверки.
Характерные нарушения – несоблюдение противопожарных требований, техники безопасности на строительных площадках. Всем объектам, не соблюдавшим правила и нормы, выданы предписания и наложен штраф.
Пресс-служба аппарата губернатора Ростовской области
Ипотека в Новгородской области набирает темпы
По данным статистики за 2010 год общий объем выдачи ипотечных кредитов в России увеличился более, чем в 2 раза по сравнению с предыдущим периодом.
Как сообщили из областного Фонда ИЖК, темпы развития ипотечного кредитования в области также весьма заметны - рост объема ипотечного кредитования предоставленного Новгородским областным Фондом по ипотечному жилищному кредитованию составил 1,5 раза. Темпы роста не снижаются и в этом году — за первые три месяца более 150 семей получили в областном Фонде ипотечные займы для улучшения жилищных условий на сумму 146 млн. рублей. Кроме того, еще 17 семей оплатили стоимость приобретаемого жилья в объеме 19,5 млн. рублей на этапе строительства.
Темпам роста ипотечного кредитования способствовала социальная поддержка за счет средств областного бюджета в рамках областной программы и предложенные условия ипотечного кредитования.
В 2011 году право на получение социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение долга по ранее полученному ипотечному кредиту получили 25 семей, а еще 36 семей получили социальные выплаты за счет средств областного бюджета в связи с рождением (усыновлением) ребенка.
С целью улучшения жилищных условий 54 семьи направили на погашение ипотечного кредита «материнский семейный капитал». С начала этого года заемщики могут использовать «материнский капитал» не только на погашение, но и как первоначальный взнос при получении кредита. Новый ипотечный кредитный продукт «Материнский капитал» разработан Агентством по ипотечному жилищному кредитованию с целью повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для семей, получивших право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала. Кредит предоставляется на приобретение жилья, как на первичном, так и на вторичном рынке.
С начала года Агентство по ипотечному жилищному кредитованию снизило размер первоначального взноса до 10% при условии страхования ипотечных обязательств. Данный тип страхования направлен на защиту кредитора от убытка, который может возникнуть в результате недостатка денежных средств заемщика при погашении кредита. Этот вид страхования позволяет повысить доступность ипотеки, поскольку предоставляет банку возможность снизить требования к размеру первоначального взноса за приобретаемое жилое помещение. Ипотечное страхование в первую очередь необходимо молодым семьям, работникам бюджетных организаций, покупателям первого жилья.
Третий год на территории области работает «Военная программа» для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. В прошлом году программа из пилотного проекта перешла в разряд ипотечного продукта и ею воспользовались 58 военнослужащих из различных регионов Российской Федерации, желающих приобрести жилье на территории Новгородской области. Все военнослужащие, ставшие участниками накопительно-ипотечной системы, ежегодно получают накопительный взнос на именной лицевой счет. Решение жилищного вопроса военнослужащего происходит за счет долгосрочного накопления с инвестированием или за счет приобретения жилья в кредит. Военнослужащий имеет право приобрести себе жилье за счет средств ипотечного кредита уже через три года после того, как он стал участником программы.
Программа «Военная ипотека» позволяет военнослужащему приобрести жилье практически без привлечения собственных средств. Выплата первоначального взноса за жилье и погашение кредита происходит за счет поступлений на именной накопительный счет военнослужащего. При этом военнослужащий может использовать собственные накопления для увеличения размера первоначального взноса, чтобы приобрести жилье большей стоимости.
За период с начала работы областного Фонда его услугами по ипотечному кредитованию воспользовались более 3 тысяч семей. Многие, однажды улучшив жилищные условия, успели погасить ипотечный кредит и обращаются в Фонд снова, желая вновь улучшить жилищные условия себе или своим близким. Для данной категории заемщиков предлагаются льготные условия кредитования, предусматривающие сокращение срока рассмотрения заявки и подготовки документов до 10 дней и дополнительное снижение затрат при оформлении кредита.
Неэффективное расходование средств на приобретение жилья для детей-сирот — это слабая работа муниципальных образований
Так прокомментировал ситуацию с остатками денежных средств на счетах муниципальных образований министр образования, науки и культуры Архангельской области Илья Иванкин.
Напомним, ряд муниципальных образований на конец прошлого года не освоили почти 48 млн рублей, выделенных на решение жилищного вопроса детей-сирот. Из них самую большую сумму, в 24 миллиона рублей — город Архангельск. И это при том, что в 2010 году на эти цели при пополнении доходной части областного бюджета муниципальным образованиям по их заявкам было выделено дополнительно 32 млн рублей. Всего на приобретение жилья для детей-сирот в 2010 году из областного бюджета муниципалитетам было выделено 86 млн рублей, в 2011 году- уже 100 млн. рублей.
«Есть районы, в которых просто нет жилья на вторичном рынке. Но в Архангельске надо просто более интенсивно проводить поиски и заниматься решением этой проблемы. Есть определенные трудности, связанные с электронными аукционами и сложностью процедур, но и другие муниципальные образования находятся в аналогичных условиях. Однако они этот вопрос решают», — отметил министр образования, науки и культуры Архангельской области Илья Иванкин.
По словам министра на сегодняшний день перед муниципальными образованиями поставлена главная задача наладить работу по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. А правительство Архангельской области готово создать для этого необходимые условия.
«Мы планируем предусмотреть строительство нового жилья, компенсацию найма временного жилья, другие мероприятия. Такой законопроект по социальной поддержке детей-сирот будет вынесен на обсуждение регионального правительства уже в мае-июне этого года», — подчеркнул Илья Иванкин.
Пресс-служба Губернатора и Правительства Архангельской области
Анализ использования земельных участков в Костромской области
На оперативном совещании при губернаторе заслушан анализ использования земельных участков, предоставленных в аренду для многоэтажного строительства в 2008-2010 годах, на территории Костромской области.
Анализ с выездом на объекты проведен специалистами департамента строительства, архитектуры и градостроительства совместно с департаментом государственного имущества и культурного наследия Костромской области.
Полный перечень земельных участков, предоставленных в указанный период в аренду или на праве безвозмездного срочного пользования, составляет 8 земельных участков общей площадью 5,5 га, на которых предусматривается строительство 49,1 тыс. кв. метров жилья, из них 13,9 тыс. кв. метров введены в эксплуатацию.
В соответствии с заключенными инвестиционными соглашениями после ввода домов в эксплуатацию в собственность Костромской области переходят жилые помещения общей площадью 1924 кв. метров. Кроме того, в муниципальную собственность города Костромы переходят создаваемые в процессе инвестирования и строительства инженерные коммуникации общей стоимостью 68,4 млн. рублей.
Нарушения сроков оформления исходно-разрешительной документации при строительстве многоквартирных и индивидуальных домов на территории города Костромы не выявлено.
Пресс-служба губернатора Костромской области
Первых участников программы жилищных субсидий 2011 года бюджетники Тюмени определят уже в среду
В понедельник, 28 марта в большом зале администрации города Тюмени первый заместитель губернатора Наталья Шевчик провела ряд встреч с руководителями и представителями профсоюзных организаций областных и муниципальных учреждений образования и здравоохранения, посвященных вопросам обеспечения жильем работников бюджетной сферы.
Первый заместитель губернатора ответила на многочисленные вопросы о реализации недавно принятого закона. Начиная со среды, в организациях образования и здравоохранения города Тюмени начнется проведение собраний трудовых коллективов, на которых будут определены первые участники программы жилищных субсидий.
Напомним, 10 февраля Тюменская областная Дума приняла закон о предоставлении субсидий на жилье для работников бюджетной сферы города Тюмени, инициированный губернатором региона Владимиром Якушевым. В соответствии с этим документом, размер субсидии составляет 400 тысяч рублей. Максимально бюджетная поддержка на одну семью может составить до 900 тысяч рублей: в случае, если оба супруга проработали в бюджетной сфере более десяти лет, а в их семье трое и более детей.
Трудовые коллективы примут активное участие в реализации закона, их предложения будут учитываться при определении кандидатов на получение субсидий.
Программа рассчитана не на один год, подчеркнул Владимир Якушев на последнем заседании президиума правительства области. Те работники, кто не сможет получить субсидии в 2011 году, смогут это сделать в будущем.
Пресс-служба губернатора Тюменской области
Астрахань "заправила" инвесторов масштабными проектами
С 8 по 11 марта во французском городе Канны, проходила международная выставка недвижимости MIPIM 2011. Астраханская делегация, во главе с мэром города Сергеем Боженовым, принимала участие в этом важнейшем инвестиционном форуме Европы. "Астрахань - Каспийская столица", - главная идея, которую волжане стремились донести до потенциальных инвесторов. Столичные возможности Астрахани по созданию новых бизнес-проектов были продемонстрированы на оригинальном стенде, который посетило более 500 участников выставки. Кроме этого, Сергей Боженов провел ряд важных деловых переговоров.
Выставка MIPIM - это всемирный рынок недвижимости, где местные власти, градостроители, консультанты, инвесторы обмениваются информацией о проектах, заключают сделки и находят партнеров. В Выставке ежегодно принимают участие более 2,600 компаний, а общее количество специалистов-посетителей достигает 29,000 человек из 89 стран мира. С российской стороны на "Мипиме" в этом году было представлено более 80-ти инвестиционных проектов. Из российских городов участвовали только Москва, С.Петербург и Астрахань.
Рост интереса инвесторов к небольшим городам - одна из главных послекризисных тенденций на мировом рынке коммерческой недвижимости. Таким образом, бизнес стремится диверсифицировать свои вложения. Астрахань вошла в формирующийся тренд среди первых. "Сегодня вместе с губернатором Александром Жилкиным мы нарабатываем новые деловые связи для привлечения инвестиций в Астраханскую область, - говорит мэр Астрахани Сергей Боженов, - Наша задача, не только надеяться на помощь из центра, но и самим привлекать частный капитал, развивать инфраструктуру и промышленное производство. Участие в подобных выставках международного уровня позволяет нам проводить инвестиционную политику наиболее эффективно".
Одним из наиболее значимых результатов, достигнутых астраханцами благодаря участию в "Мипиме", стала договоренность о включении индустриального парка "Заболдинский" в ассоциацию индустриальных парков России. "Индустриальные парки сегодня являются одним из наиболее приоритетных объектов для стратегических инвестиций в экономику страны, - отметил председатель правления ассоциации Максим Иванов, - "Заболдинский" обладает высоким инвестиционным потенциалом и хорошо проработан как проект". Таким образом, Астрахань в очередной раз подтвердила свой статус города, наиболее привлекательного для вложения средств крупных российских и иностранных компаний.
В общей сложности за 4 дня работы выставки астраханский стенд посетило более 500 представителей компаний. Около 50% из них - крупные инвесторы. Со всеми были проведены переговоры. Например, с делегацией из Сингапура обсуждались проекты в сфере ветроэнергетики. В результате была достигнута договоренность, что сингапурцы приедут к нам в регион для изучения возможностей реализации этих проектов. Также были проведены переговоры с американскими компаниями, которые привлекают инвестиции в строительство рекреационных зон - парков и полей для гольфа. Их очень заинтересовали возможности Астрахани, в реализации таких проектов. Американцы также планируют посетить наш город и посмотреть перспективные площадки.
Кроме этого, мэр Астрахани Сергей Боженов провел встречу с послом Франции в России Жаном Де Глиниасти. Её итогом стала договоренность об организации выставки астраханских экспортных товаров. Её планируется провести в апреле в посольстве Франции в Москве. Представители астраханских деловых кругов смогут непосредственно встретиться со своими французскими коллегами и обсудить перспективные проекты для сотрудничества. К примеру, для модернизации технологических мощностей "Астрводоканала" Астрахани нужен надежный партнер, имеющий опыт реконструкции водозабора в исторической части города и санации труб. У французских компаний такой опыт есть. Посла Франции также заинтересовали проекты по глубокой переработке углеводородного сырья, реализуемые на территории города и региона. Обсуждались и возможности вхождения в регион компаний, перерабатывающих сельхозпродукцию.
Состоялось третье заседание Венского процесса
Российская делегация во главе с Президентом Ассоциации строителей России Николаем Кошманом 11 – 12 марта с.г. приняла участие в третьем заседании Венского процесса на тему: «Стимулы и барьеры для модернизации и технологического развития строительной отрасли перед подписанием Договора (Соглашения) ЕС и России», в г. Вена (Австрия). В составе делегации - вице-президент АСР, президент Союза строителей железных дорог Михаил Кайков, директор Департамент оценки соответствия и сертификации Дмитрий Филиппов, начальник отдела Департамента технического регулирования и нормативной базы Ксения Гончарова, президент Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства строителей малого и среднего бизнеса Виталий Федоров и др. Мероприятие было посвящено поиску совместных решений, направленных на эффективное сотрудничество бизнеса России и Австрии в сфере строительства, модернизации и технологического развития стройкомплекса России.
С вступительным словом выступил Николай Кошман. Он системно осветил основные проблемы стройкомплекса России, негативно сказывающиеся на его модернизации и инновационном развитии. Вопросы технического регулирования, стандартизации и оценки соответствия в своем докладе обозначил Михаил Кайков.
В ходе первого дня форума с докладами выступили советник города Вены по городской реконструкции и жилищному строительству Михаэль Людвиг, руководитель строительного технического Департамента Независимого органа по техническому надзору Австрии Питер Баум, представители технического университета Вены Тит Моровинт, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России Анастасия Калмыкова, генеральный директор ОАО ПНИИИС Михаил Богданов и другие. В рамках мероприятия были представлены презентации австрийских компаний сферы строительства Wintertechnik, Glorit Bausysteme GmbH и другие. В работе Венского процесса также принял участие управляющий директор крупнейшей австрийской строительной компании PORR AG Вольфганг Хирци.
Специалисты Ассоциации строителей России в первый день работы Венского процесса посетили австрийский орган по сертификации TUV AUSTRIA Group, ознакомились с его работой и побывали на его испытательных площадках. Российская делегация встретилась с вице-мэром г. Вены, который подробно рассказал о направлениях деятельности Департамента, о строительстве новых и обновлении существующих зданий г. Вены, о порядке проведения тендеров в сфере строительства
Во второй день работы Венского процесса российской делегацией были представлены презентации российских проектов в области строительства. Николай Кошман рассказал о комплексе «Федерация» ММДЦ «Москва-Сити», Михаил Кайков ознакомил участников заседания с реализуемым в России проектом - строительство высокоскоростной магистрали «Москва-Санкт-Петербург». Вице-президент Международного центра передовых исследований и сравнительного анализа ЕС-Россия/СНГ (ICEUR Vienna) Ханс-Георг Хайнрих рассказал о проводимом Центром стратегическом анализе поддержки бизнеса.
От российской делегации с докладами выступили по вопросам стандартизации - исполнительный директор ССЖД Дмитрий Филиппов, аккредитации - представитель Министерства экономического развития России Дмитрий Соболь. С подробным докладом о работе австрийского органа по стандартизации выступил его представитель Йохан Форнатор. Также прозвучали выступления директора ICEUR Vienna Людмилы Лобовой, директора Департамента ГК Роснано Сергея Мостинского и другие.
На заключительном этапе работы Венского процесса был обсужден проект резолюции, которая будет принята в самое ближайшее время с учетом поступивших замечаний.
Пресс-служба АСР
В Иркутской области в 2011 году финансирование программы «Молодым семьям – доступное жилье» будет увеличено в 2 раза
В Иркутской области в 2011 году финансирование программы «Молодым семьям – доступное жилье» будет увеличено в два раза. Об этом на совещании в режиме видеоконференции под руководством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Александра Жукова, посвященного реализации приоритетных национальных проектов, сообщил Губернатор – Председатель Правительства Иркутской области Дмитрий Мезенцев. Глава региона также отметил, что планируется увеличение финансирования областных ипотечных программ.
Дмитрий Мезенцев подчеркнул, что одним из приоритетных направлений реализации нацпроекта Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Иркутской области является увеличение объемов жилищного строительства. Так, если в 2006 году в Приангарье введено в эксплуатацию 331,1 тыс. кв. м. жилья, то по итогам 2010 года показатель составил 628,1 тыс. кв. м., или 189%. Обеспеченность жильем на одного жителя области в 2006 году составляла 19,9 кв. м общей площади жилья, в 2010 году достигнут показатель 20,5 кв. м. Всего за пять лет на реализацию нацпроекта в Иркутской области направлено 18 млрд. руб., в том числе из областного бюджета – 2,5 млрд., их муниципальных бюджетов – 1,7 млрд.
Также среди приоритетных направлений реализации нацпроекта названо переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, реформирование объектов коммунальной инфраструктуры, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Дмитрий Мезенцев обратился в Александру Жукову с просьбой поддержать заявку Иркутской области на дополнительное финансирование из федерального бюджета с целью обеспечить жильем 1125 ветеранов Великой Отечественной войны. Приоритет будет отдан не покупке жилья на вторичном рынке, а строительству ветеранских поселков, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой.
Источник: Пресс-служба Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области
Андрей Крысин: обсуждение комитетом АРБ по ипотеке важных инициатив свидетельствует об оживлении ипотечного рынка
На очередном заседании Комитета АРБ по ипотечному кредитованию были рассмотрены актуальные вопросы развития ипотечного рынка:
1. Предложения Страховой компании АИЖК по внесению изменений в статью 31 Федерального закона «Об ипотеке» и Налоговый кодекс РФ
2. Представленное АИЖК обоснование правомерности взимания банками комиссий за выдачу кредитов и / или за рассмотрение заявки на выдачу кредита
3. проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и возможных предложений по тексту законопроекта
4. Информация о PR - взаимодействии банков - членов Комитета АРБ по ипотечному кредитованию с Министерством регионального развития РФ (по итогам встречи финансового омбудсмена, депутата Госдумы РФ П.А.Медведева и председателя Комитета АРБ по ипотечному кредитованию, президента Европейского трастового банка А.В.Крысина).
На заседании были представлены банки ВТБ, ВТБ24, Банк Москвы, ГПБ-Ипотека, Зенит, Банк жилищного финансирования, Райффайзенбанк,Уралсиб,Россельхозбанк, Росбанк, Дельтакредит, Русский земельный банк, Европейский трастовый банк, Донская ипотечная компания «Рост», страховая компания «Пари», компания по оценке залогов "АПЭКС ГРУП", юридическая фирма"Некторов, Савельев и партнеры".
В работе Комитета приняли участие первый заместитель генерального директора АИЖК Павел Войтов, заместитель генерального директора АИЖК Андрей Семенюк, директор юридического департамента АИЖК Анна Волкова, генеральный директор Страховой компании АИЖК Нина Смирнова, начальник юридического управления Страховой компании АИЖК Татьяна Андреева и генеральный директор Ассоциации ипотечных компаний Юрий Сапронов.
Пункт 1 повестки дня
Предложения Страховой компании АИЖК по внесению изменений
в статью 31 Федерального закона «Об ипотеке» и Налоговый кодекс РФ
Как сообщила генеральный директор Страховой компании АИЖК Нина Смирнова, Страховой компанией подготовлены предложения по внесению изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Налоговый кодекс РФ, направленные, с одной стороны, на создание благоприятных условий для граждан, приобретающих жилье через ипотечное кредитование, с другой – на создание устойчивой и надежной системы жилищного кредитования и обеспечение ее стабильности в периоды экономических кризисов.
Предложения по изменению
Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
1) изложить пункт 4 статьи 31 в следующей редакции:
Залогодержатель вправе застраховать риск недостаточности денежных средств, вырученных от реализации заложенного имущества в результате обращения взыскания на это имущество, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением заемщиком обязательства по возврату кредита (суммы займа) и процентов за пользование кредитом (заемными средствами), для полного удовлетворения денежных требований, предусмотренных кредитным договором (договором займа) (ипотечное страхование).
При заключении кредитного договора (договора займа) с гражданином, если в соответствии с условиями такого договора целевым использованием кредита (займа) является приобретение гражданином жилого дома или квартиры, и сумма предоставляемого кредита (займа) превышает восемьдесят процентов стоимости заложенного имущества, заключение договора страхования залогодержателем является обязательным.
Договор ипотечного страхования должен быть заключен в пользу кредитора-залогодержателя (выгодоприобретателя). При переходе прав кредитора по обеспеченному ипотекой обязательству права выгодоприобретателя по договору страхования переходят к новому кредитору в полном объеме.
При переходе прав по обеспеченному ипотекой кредитному договору (договору займа), удостоверенных закладной, от первоначального залогодержателя, в интересах которого был заключен договор ипотечного страхования, другому лицу права и обязанности страхователя по этому договору переходят к новому законному владельцу закладной. Новый законный владелец закладной обязан незамедлительно письменно уведомить страховщика о передаче ему прав, удостоверенных закладной.
Страховая сумма по договору ипотечного страхования не может быть меньше 10 процентов стоимости заложенного имущества. Страховая премия уплачивается единовременно или в рассрочку в порядке и сроки, установленные договором страхования. При отказе страхователя от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия не подлежит возврату.
2) дополнить пункт 1 статьи 78 третьим абзацем следующего содержания:
Обращение взыскания на заложенный дом или квартиру, принадлежащие на праве собственности физическому лицу, прекращает обязательства заемщика по кредитному договору (договору займа), даже если вырученных при обращении взыскания денежных средств оказалось недостаточным для удовлетворения всех денежных требований залогодержателя по кредитному договору (договору займа).
Предложения по изменению Налогового кодекса РФ:
внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации следующие изменения:
дополнить подпунктом 40 пункт 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации, изложив его в следующей редакции:
«40) денежные средства, полученные выгодоприобретателем в качестве страхового возмещения по договору страхования, предусмотренному пунктом 4 статьи 31 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
Подпункт 40 считать подпунктом 41.
пункт 1 статьи 263 дополнить подпунктом 9.2 следующего содержания:
Статья 263 Расходы на обязательное и добровольное имущественное страхование
1. Расходы на обязательное и добровольное имущественное страхование включают страховые взносы по всем видам обязательного страхования, а также по следующим видам добровольного имущественного страхования:
«9.2) страхование, предусмотренное пунктом 4 статьи 31 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
ххх
В ходе обсуждения участниками заседания было подчеркнуто, что эти предложения нуждаются в экспертной оценке банковского сообщества. Предложенные Страховой компанией АИЖК нововведения не отражают в полной мере практику ипотечного кредитования в нашей стране, где, как известно, механизм обращения взыскания пока еще находится в стадии формирования.
В качестве аргументов более детальной проработки требований по ипотечному страхованию представители банковского сообщества отметили следующее:
· При получении ипотечного кредита заемщик должен отвечать перед банком-кредитором всем своим имуществом, в противном случае на рынке может возникнуть дискриминация между ипотечными заемщиками и получателями потребительских кредитов
· В случае обоснованной целесообразности введения ограничений следует четко определить конкретные группы, на которые эти ограничения направлены
· Нельзя допускать снижения качества требований по резервированию, так как банки заинтересованы в качественном обслуживании ссуды
· Необходимо расширять круг финансовых инструментов, а не ограничивать сферу действия уже разработанных инструментов
· Целесообразно предлагать страховые продукты, выгодные не только страховым компаниям, но и банкам
· До выработки консенсуса между банками-кредиторами и их партнерами – страховыми компаниями приоритетным является обсуждение инициатив, но никак не вынесение их в качестве предложений по изменению законодательства.
Пункт 2 повестки дня
Обоснование правомерности взимания банками комиссий
за выдачу кредитов и / или за рассмотрение заявки на выдачу кредита
Директор юридического департамента АИЖК Анна Волкова в своем выступлении отметила, что выдача кредита физическому лицу является правом, а не обязанностью банка.
При заключении кредитного договора банк вправе оценивать риски, проводить процедуры, направленные на формирование выводов о платежеспособности потенциального заемщика и вероятных рисках.
Таким образом, то обстоятельство, что банк (кредитор) считает те или иные условия кредитного договора существенными, нельзя рассматривать как ущемление прав потенциального заемщика, у которого всегда есть возможность заключить аналогичный договор с другим кредитором.
Кроме того, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 821 ГК РФ, кредитор вправе отказаться от предоставления заемщику предусмотренного кредитным договором кредита полностью или частично при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что предоставленная заемщику сумма не будет возвращена в срок.
Утверждение о том, что кредитные договоры заключаются путем подписания «типовой» формы не соответствует закону, поскольку существенные условия договора определяются сторонами индивидуально для данного договора.
Полная стоимость кредита рассчитывается кредитной организацией и доводится ею до заемщика – физического лица в порядке, установленном Указанием ЦБ РФ от 13.05.2008 N 2008-У "О порядке расчета и доведения до заемщика - физического лица полной стоимости кредита".
Тот факт, что законодатель включает платежи, связанные с заключением кредитного договора, в расчет полной стоимости кредита, опровергает утверждение о том, что у банков отсутствуют какие-либо основания для получения оплаты за оказанные услуги от заемщика и не соответствует утверждениям о том, что возможность взимания комиссии за выдачу кредита и прочих платежей, связанных с заключением кредитного договора, не предусмотрена действующим законодательством.
С экономической точкой зрения, взимание банком комиссии (вознаграждения) в момент выдачи кредита позволяет снизить риски ликвидности, неполучения процентного дохода при досрочном возврате и реинвестирования.
Операционные расходы, которые несет банк при обслуживании потенциального заемщика, рассмотрении кредитной заявки, сборе и подготовке документов, покрываются за счет клиента непосредственно в момент возникновения таких расходов (риск ликвидности).
В случае досрочного возврата кредита, потери банка, возникающие из-за недополучения процентов, а также из-за невозможности реинвестировать досрочно возращенные заемщиком средства с желаемой доходностью, частично компенсируются полученной в момент выдачи кредита комиссией (риск неполучения процентного дохода, риск реинвестирования).
С правовой точки зрения, кредитная организация вправе устанавливать тариф на оказываемые ей услуги (за осуществляемые ей операции) самостоятельно.
Это, в частности, предусматривает возможность комбинирования любых платежей, определения порядка и условий их взимания, их размера – в процентах от суммы или в абсолютной величине, срока или периода уплаты причитающих банку сумм комиссионных и процентных вознаграждений.
В рамках тарифной политики кредитная организация вправе, во-первых, по своему усмотрению устанавливать наименования соответствующих платежей (комиссий), а также определять основания и сроки их уплаты, притом что единым правовым основанием для всех платежей клиента-заемщика является предоставление ему комплексной финансовой услуги – кредита.
Обычно свои доводы заемщики или Роспотребнадзор обосновывают тем, что данные правоотношения регулируются ФЗ «О защите прав потребителей».
В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, возникают в том числе и из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя – гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов – граждан.
В то же время для правильного уяснения сферы распространения Закона РФ «О защите прав потребителей» на кредитные правоотношения необходимо обратить внимание на положение пункта 2 указанного Постановления Пленума, согласно которому в тех случаях, когда отдельные виды гражданско-правовых отношений с участием потребителей, помимо норм ГК РФ, регулируются и специальными законами РФ, то к отношениям, вытекающим из таких договоров, Закон РФ «О защите прав потребителей» может применяться в части, не противоречащей ГК РФ и специальному закону; при этом необходимо учитывать, что специальные законы, принятые до введения в действие части второй ГК РФ, применяются к указанным правоотношениям в части, не противоречащей ГК РФ и Закону РФ «О защите прав потребителей».
С учетом того, что Федеральный закон от 02.12.1990 года «О банках и банковской деятельности», будучи принятым до введения в действие части второй ГК РФ, впоследствии подвергался неоднократному редактированию, в том числе и изложению в целом новой редакции, то в части противоречащей указанному специальному закону, Закон РФ «О защите прав потребителей» применяться не может.
Ссылка на Постановление Конституционного суда РФ от 23 февраля 1999 г. №4-П по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 29 Федерального закона от 3 февраля 1996 года «О банках и банковской деятельности» в связи с жалобами граждан О.Ю. Веселяшкиной, А.Ю. Веселяшкина и Н.П. Лазаренко (далее – Постановление Конституционного суда) неправомерна.
Постановлением Конституционного суда № 4-П положение части второй статьи 29 ФЗ «О банках и банковской деятельности» об изменении банком в одностороннем порядке процентной ставки по срочным вкладам граждан как позволяющее банку произвольно снижать ее исключительно на основе договора, без определения в федеральном законе оснований, обуславливающих такую возможность, признано не соответствующим Конституции РФ.
Между тем, Конституционный суд РФ рассматривает жалобы граждан РФ по конкретному делу в пределах проверки, установленных ФКЗ «О Конституционном суде РФ» № 1-ФКЗ от 21.07.1994 г.
Применение по аналогии мотивировочной части Постановления Конституционного суда, принятого в отношении нормы права, регулирующей договор банковского вклада, к отношениям, возникающим по кредитному договору, невозможно.
Договор банковского вклада и кредитный договор являются различными по своей правовой природе договорами.
В силу ст. 834 ГК РФ договор банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, признается публичным договором. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Выдаче ипотечного кредита предшествует совершение банком комплекса действий, связанных с оценкой платежеспособности потенциального заемщика и предлагаемого в залог объекта недвижимости, консультированием участников сделки, подготовкой необходимой документации по сделке.
Совершение банком указанных действий свидетельствует о предоставлении лицам, обратившимся за выдачей кредита, услуг, связанных с получение кредита и совершением ипотечной сделки.
Данный вывод подтверждается судебной практикой. Так, разрешая спор о защите прав потребителей, мировой судья судебного участка № 14 Правобережного округа г. Липецка в решении от 15.08.2010 г. по делу № 2-296/2010 указал, что комиссия за выдачу кредита является платой за предоставление банковской операции по предоставлению кредита. Оказание данных услуг влечет расходы банка, возмещение которых предполагается банком за счет взимаемой с должника комиссии за рассмотрение кредитной заявки. При отсутствии у банка возможности взимания комиссии за рассмотрение кредитной заявки, банк вынужден возмещать понесенные издержки за счет процентных ставок по кредитам. Толкуя положения ст. 809-810 ГК РФ наиболее ограничительным образом, делается вывод, что единственной платой за кредитную услугу являются проценты, но не комиссия. Данный вывод делается лишь в отношении кредитных соглашений с физическими лицами. Правомерность взимания комиссий с юридических лиц не подвергается сомнению.
Оказание банком единой услуги по предоставлению кредита складывается из выполнения нескольких действий (транзакций, операций). В зависимости от желания клиента выдача кредита может предполагать осуществление банком различных действий (транзакций, операций), которые лишь взятые вместе приобретают необходимую для заемщика форму кредитного соглашения.
Совокупное вознаграждение банка за кредитную услугу складывается из процентов и иных платежей (комиссий), взимаемых как плата за отдельные действия (транзакции, операции) в соответствии с единым банковским тарифом (комиссия как элемент единого банковского тарифа, привязанный к банковской операции).
Кроме того, при выдаче банком ипотечного кредита с целью его последующего рефинансирования срок нахождения такого кредита на балансе банка непродолжителен, что в условиях отсутствия у банка возможности взимания комиссии за выдачу кредита, лишает банк возможности получения дохода. В результате небольшие банки утрачивают способность конкурировать с крупными банками, что может повлечь ситуацию, при которой банк вынужден привлекать иные небанковские организации для оказания услуг по консультированию потенциального заемщика и оценке рисков, связанных с выдачей ипотечного кредита.
Подобная ситуация неизбежно отразится на качестве портфеля ипотечных кредитов, а отсутствие возможности выдерживать конкуренцию с крупными банками создаст условия для вытеснения с ипотечного рынка средних банков и монополизации данного сегмента рынка и окажет негативное воздействие на условия ипотечного кредитования для потребителя.
Необходимо отметить, что анализ состояния рынка, проведенный АИЖК, свидетельствует о том, что наличие комиссии за выдачу кредита и рассмотрение кредитной заявки позволяет средним и мелким банкам предлагать конкурентоспособные ипотечные продукты с процентными ставками, соотносимыми со ставками крупных игроков ипотечного рынка.
Важно подчеркнуть, что возможность взимания банком указанной комиссии прямо предусмотрена Указанием ЦБ РФ от 13.05.2008 г. № 2008-У, согласно которому комиссия за выдачу кредита включается в расчет полной стоимости кредита. Статьей 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» также предусмотрены платежи физического лица, связанные с заключением кредитного договора.
Мировая практика ипотечного кредитования свидетельствует о широком применении рассматриваемого вида комиссий в Европе и Соединенных Штатах Америки.
ххх
Участники заседания поддержали изложенную позицию АИЖК, подчеркнув, что она отражает действующую практику кредитования и не только обосновывает защиту интересов банков-кредиторов, но и разъясняет мотивы взимания банками комиссий за ссуды.
На рынке известны случаи судебных разбирательств с Роспотребнадзором, стремящимся защищать права потребителей в борьбе против т.н. необоснованного взимания комиссий. Банки не могут согласиться с таким односторонним подходом, не учитывающим реальные затраты банков при выдаче кредитов.
Банки намерены и впредь отстаивать свои права в судебных инстанциях. С этой целью они продолжат обращаться во все надзорные инстанции, вплоть до Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда. С этой целью Комитет АРБ по ипотечному кредитованию готов содействовать сбору информации о судебных исках к банкам – ипотечным кредиторам.
Пункт 3 повестки дня
Обсуждение проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» и возможных предложений по тексту законопроекта
24 января 2011 года на сайте Федеральной службы по финансовым рынкам был размещен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах» от 11.11.2003 г. № 152-ФЗ.
Законопроект вносит ряд изменений в Статьи 8, 10, 11, 13 и 16 указанного Закона. Основная направленность предлагаемых изменений связана как с уточнением отдельных норм Закона, что необходимо для одинакового понимания его требований участниками рынка ипотечных ценных бумаг, так и с облегчением деятельности ипотечных кредиторов – участников рынка ипотечных ценных бумаг и эмитентов облигаций с ипотечным покрытием в свете оживления вторичного рынка ипотечного кредитования в стране.
Так, изменением статьи 8 Закона вводится право ипотечного агента привлекать займы и кредиты, что позволяет использовать альтернативную платформу для постепенного накопления ипотечного покрытия – на балансе ипотечного агента. Это особенно актуально для малых и средних банков, которые в силу ряда причин не могут выпускать облигации с ипотечным покрытием с собственного баланса или накапливать там большой объем ипотеки. До введения этого изменения закон явно не разрешал, равно как и не запрещал, указанную деятельность. Таким образом, ответ на вопрос, является ли привлечение займов и кредитов правом, необходимым для осуществления узко регламентированной Законом деятельности ипотечного агента, получен.
Другое изменение восьмой статьи касается указания количества выпусков облигаций с ипотечным покрытием, указываемое в учредительных документах ипотечного агента. Теперь там должно быть указано максимальное количество выпусков, для эмиссии которых ипотечный агент создается, а не общее их количество, которое в ряде случаев невозможно заранее предсказать.
Еще одна новая норма допускает добровольную ликвидацию ипотечного агента после погашения размещенных выпусков этого агента, а не предписывает его принудительную ликвидацию в этом случае, как было ранее.
Изменение части второй статьи 10 отменяет ограничение о минимальной периодичности выплаты процентов по облигациям с ипотечным покрытием. Это привносит в законодательство большую свободу при структурировании выпусков.
Важное изменение вносится в статью 11 Закона: фактически вводится понятие субординации выпусков облигаций с одним ипотечным покрытием и закрепляется право эмитента по своему усмотрению устанавливать очередность исполнения обязательств по субординированным выпускам и исполнять обязательства по таким выпускам в установленном порядке.
Безусловно, в качестве шага по либерализации законодательства можно расценивать отмену требования о минимальном размере обеспеченных ипотекой требований, составляющих ипотечное покрытие, в 80 процентов непогашенной номинальной стоимости облигаций. Теперь соотношение различных активов, составляющих ипотечное покрытие, может оказаться любым, а владельцы облигаций не вправе классифицировать такую ситуацию как нарушение Закона и требовать досрочного погашения облигаций.
Ещё одно изменение статьи 13 касается возможности построить решение о выпуске таким образом, чтобы недостаточность ипотечного покрытия по облигациям последней очереди не считалась в качестве нарушения требований к ипотечному покрытию, установленных Законом. Программы приобретения ипотечных ценных бумаг, реализуемые сегодня государственными институтами развития, как правило, обязывают оригинатора приобретать при размещении облигации последней очереди, так что указанный риск остается на усмотрении инициатора сделки и является его собственным риском. Правда, надо отметить, что законопроектом удаляется само определение достаточности ипотечного покрытия, подробно изложенное в Законе, что можно считать единственным недостатком законопроекта.
Некоторой переработке подверглась статья 16 Закона о правилах погашения облигаций с ипотечным покрытием по требованию их владельцев. Из Закона удалена прямая норма о порядке и сроках информирования эмитентом держателей облигаций о наличии / прекращении у них права требовать досрочного погашения, цене и порядке погашения. Теперь этот порядок и сроки устанавливаются отдельно нормативными правовыми актами ФСФР. Срок информирования теперь устанавливается решением о выпуске и не может быть менее 30 дней с даты раскрытия или предоставления эмитентом соответствующей информации. Такая норма нацелена на большую прозрачность регулирующих норм для эмитентов и инвесторов.
ххх
В целом, по мнению участников заседания, законопроект отвечает назревшей сегодня необходимости изменения Закона. По результатам обсуждения документа, Комитетом АРБ по ипотечному кредитованию принято решение направить в ФСФР письмо с поддержкой законопроекта участниками вторичного рынка ипотечного кредитования.
Пункт 4 повестки дня
Информация о PR - взаимодействии банков - членов Комитета АРБ по ипотечному кредитованию с Министерством регионального развития РФ (по итогам встречи финансового омбудсмена, депутата Госдумы РФ П.А.Медведева и председателя Комитета АРБ по ипотечному кредитованию, президента Европейского трастового банка А.В.Крысина
Андрей Крысин рассказал участникам заседания о встрече с министром регионального развития РФ В.Ф.Басаргиным, в которой принял участие финансовый омбудсмен, депутат Госдумы РФ П.А.Медведев.
Речь шла о повышении финансовой грамотности населения – реальных и потенциальных клиентов банков, разъяснении рискованности обращения к т.н. потребительским кооперативам и финансовым пирамидам, необходимости скорейшего решения проблемы обманутых дольщиков.
С этой целью банковское сообщество готово всемерно содействовать Минрегиону РФ, а также другим государственным ведомствам в разъяснительной работе с использованием информационного потенциала региональных Администраций. В частности, предлагается подготовить цикл передач информационно-просветительского характера об ипотечных и других кредитах. Одна из основных целей – сломать стереотипы «банкофобии» в восприятии населением деятельности банков. Именно поэтому речь будет идти не о рекламе банковских продуктов, а о специфике работы банков, об используемых ими технологиях.
Передачи будут предназначены для показа по региональным телеканалам в рамках общения руководителей регионов с населением. Этот проект планируется осуществить совместными усилиями банков при поддержке Минрегиона РФ.
В качестве исходного пункта в этой работе признано целесообразным собрать и обобщить на сайте АРБ перечень наиболее актуальных вопросов, касающихся взаимоотношений банков и их клиентов, что позволит в дальнейшем сделать этот диалог и адресным, и конструктивным.
Подводя итоги состоявшегося обсуждения инициатив, во многом определяющих направление дальнейшего развития ипотеки в нашей стране, председатель Комитета АРБ по ипотечному кредитованию, президент Европейского трастового банка Андрей Крысин отметил, что значимость поднятых на заседании вопросов свидетельствует о заметном оживлении ипотечного рынка.
Комитет АРБ по ипотечному кредитованию
(тел. 7455979 доб. 1540)
Фонд РЖС и Ассоциация строителей России заключили Соглашение об информационном взаимодействии


